一份紅頭文件寫有九十一個問題

　　綦江區(qū)“點、線、面”治理影響和破壞營商環(huán)境的難點堵點痛點

　　8月16日，綦江橋河工業(yè)園，重慶綦航鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的車間里，一幅熱火朝天的生產(chǎn)畫面。

　　這個2011年落戶綦江的企業(yè)，去年銷售額達到5億多元，稅收1022萬元，在全區(qū)排名第33名。

　　然而，幾個月前，公司總經(jīng)理甘德還在為車間不時停電而焦慮。

　　“停電一天，損失就近80萬元。我現(xiàn)在心頭不焦了，徹底解決了！”甘德如釋重負。

　　問題得以解決，和一份寫有91個問題的紅頭文件有關(guān)。

　　今年4月25日，綦江區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)收到了一份《關(guān)于助推優(yōu)化營商環(huán)境工作的情況報告》的紅頭文件，送件人署名“綦江區(qū)紀委監(jiān)委”。

　　隨情況報告一起遞交的，還有一份《綦江區(qū)紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境問題清單》，上面詳細羅列了綦江區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中存在的“主動服務(wù)企業(yè)有差距”“構(gòu)建親清政商存在不足”等91個問題。

　　這份情況報告是怎么產(chǎn)生的？

　　原來，今年2月，綦江區(qū)紀委監(jiān)委啟動了“清風(fēng)護商”行動，聚焦影響和破壞綦江營商環(huán)境的難點、堵點、痛點，開展專項監(jiān)督檢查。

　　找準問題是解決問題的第一步。

　　為此，綦江區(qū)紀委監(jiān)委從2月起，開始了為期3個月的專題調(diào)研�！拔覀冊谡�務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立監(jiān)督辦公室，輪流安排專人駐點，開展全天候、近距離監(jiān)督，同時圍繞干部作風(fēng)、行政審批、招商引資、支持企業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)改革落實、群眾辦事便捷度等六個方面開展檢查，召開座談會3次，深入走訪18個區(qū)級部門、7個街鎮(zhèn)、46個企業(yè)，通過實地查看、查閱資料、個別訪談等方式發(fā)現(xiàn)問題�！濒虢瓍^(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任扶萬秋介紹。

　　情況報告正是在前期扎實有效的調(diào)研基礎(chǔ)上形成的。

　　“要繼續(xù)加強工作創(chuàng)新，以問題為導(dǎo)向，緊緊扭住問題清單，抓實抓細抓常，督促問題整改到位。對屢教不改、不擔(dān)當、不作為的單位和工作人員依規(guī)依紀依法處理�！濒虢瓍^(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在情況報告上作出批示。

　　此后，綦江區(qū)紀委監(jiān)委建立“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、深化改革”工作機制，推動“點、線、面”治理。第一時間組織召開優(yōu)化營商環(huán)境問題交辦會，將前期調(diào)研收集的91個問題向24個整改責(zé)任單位主要負責(zé)人進行集中交辦。同時，采取函告、面對面反饋、“點球式發(fā)單”等方式，壓實各責(zé)任單位黨委（黨組）的整改主體責(zé)任，督促其把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來。

　　“從集中交辦的91個問題來看，情況屬實問題68個，立行立改49個，正在整改19個，組織處理33人。”扶萬秋表示，重慶綦航鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司停電問題就是整改的其中一個問題。

　　不僅解決“點”的問題，更要注重以點帶面。

　　對企業(yè)反映的共性問題，綦江區(qū)紀委監(jiān)委起草《親清政商關(guān)系“正負面清單”》，鼓勵全區(qū)各級黨政機關(guān)和公職人員光明磊落與企業(yè)家交朋友，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，畫上“紅線”“底線”，著力構(gòu)建親而有為、親清有度的政商關(guān)系。同時，制定《關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，對監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、工作要求等內(nèi)容予以明確。

　　效果立竿見影。

　　整改后，區(qū)級部門1333項入駐大廳申請事項中，進駐率達到92.7%。授予首席代表直接審批權(quán)事項從511項增加到995項，授權(quán)事項占比從39%提升到74.6%，較整改前上升了35.6個百分點。

　　相關(guān)單位修訂完善制度機制15個。如，區(qū)經(jīng)濟信息委建立企業(yè)用能診斷制度，“一對一”為相關(guān)企業(yè)研究制定降低要素成本方案；區(qū)生態(tài)環(huán)境局探索包容審慎監(jiān)管機制，突出法律的服務(wù)保障性，最大限度減輕企業(yè)的負擔(dān)。

　　“現(xiàn)在辦事效率太高了。”準備落戶橋河工業(yè)園的重慶欣欣源機械制造有限公司負責(zé)人張曉松，在4個月時間內(nèi)就拿到了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，“以前，起碼要6個月以上�！�

　　“選擇綦江，就是看中了這里的營商環(huán)境。不用考慮去維護關(guān)系，專心搞事業(yè)就行�！睆垥运尚χ�說。

　　綦江區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任唐鵬程表示，發(fā)展中的問題，面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。下一步，將立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)“國之大者”的重要任務(wù)抓緊抓實抓好。

　　本報記者 周尤

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