人民網(wǎng)重慶8月18日電 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作，近日，人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部、重慶市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局和市金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝銀發(fā)〔2021〕63號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12條”）。

　　構(gòu)建服務(wù)體系

　　據(jù)了解，“12條”要求中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行重慶分行等大中型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有效模式。

　　重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)守支農(nóng)支小主業(yè)，強(qiáng)化支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍作用。

　　民營(yíng)銀行要在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，運(yùn)用金融科技手段，積極提供小額、快速、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　突出服務(wù)重點(diǎn)

　　“12條”鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資，探索開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份等抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品，推廣隨貸隨用、隨借隨還產(chǎn)品和線上信貸產(chǎn)品，積極開(kāi)展“首貸”、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，發(fā)展銀保合作、銀擔(dān)合作等增信模式，合理設(shè)置貸款期限，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度。要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，積極發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、普惠小微信用貸款等。

　　支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，共同創(chuàng)設(shè)“見(jiàn)擔(dān)即貸”“見(jiàn)貸即擔(dān)”等產(chǎn)品模式，開(kāi)展銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的作用。

　　拓寬融資渠道

　　“12條”還提出，要建立農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)債融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦機(jī)制，組織金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，強(qiáng)化培育輔導(dǎo)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)融資，推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、綠色債券、碳中和債等創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對(duì)特色涉農(nóng)領(lǐng)域資金投入。

　　支持各類(lèi)社會(huì)資本在依法合規(guī)前提下，通過(guò)注資、入股、人才和技術(shù)支持等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)掛牌或上市融資。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)

　　值得一提的是，此次“12條”明確加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)、客戶(hù)需求、區(qū)域特色開(kāi)發(fā)“央行再貸款+”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、“央行再貼現(xiàn)+”票據(jù)貼現(xiàn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債券。

　　同時(shí)，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，允許將符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體續(xù)貸貸款納入正常類(lèi)貸款管理，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放。并將金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)情況納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。

　　完善配套措施

　　據(jù)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的“12條”政策措施，更加注重建立長(zhǎng)效體制機(jī)制支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　在信息共享方面，完善政銀企融資對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求名單的摸排和梳理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“長(zhǎng)江渝融通”政銀企融資對(duì)接系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求。

　　在綜合服務(wù)方面，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供財(cái)務(wù)制度優(yōu)化服務(wù)，支持各區(qū)縣依托民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)首貸續(xù)貸中心，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行輔導(dǎo)，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。支持各區(qū)縣“1+2+N普惠金融到村”工程，探索建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)普惠金融服務(wù)體系。

　　在機(jī)制建設(shè)方面，支持各區(qū)縣完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索開(kāi)展信用救助，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索推進(jìn)稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　下一步，人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部將進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作，推動(dòng)“12條”政策措施落實(shí)落細(xì)，持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面和便利度，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村全面振興。（胡虹、張睿）

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