10月25日，重慶日報記者從市大數(shù)據(jù)發(fā)展局獲悉，該部門聯(lián)合中國信通院近日發(fā)布了《數(shù)字規(guī)則藍(lán)皮書（2021年）》（以下簡稱《藍(lán)皮書》），這也是國內(nèi)首部關(guān)于數(shù)字規(guī)則的藍(lán)皮書。

　　據(jù)介紹，《藍(lán)皮書》首次提出了數(shù)字規(guī)則的概念內(nèi)涵，并重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)收集、共享、開放、應(yīng)用、交易、跨境流動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理了國內(nèi)外數(shù)字規(guī)則建設(shè)基本情況。同時，該書還針對我國數(shù)字規(guī)則存在的問題，從體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)體系建設(shè)、要素市場培育、行業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)自律等方面，提出了健全數(shù)字規(guī)則的對策建議。

　　《藍(lán)皮書》指出，目前，主要發(fā)達(dá)國家正在數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全、跨境流動等領(lǐng)域加快數(shù)字規(guī)則構(gòu)建，搶占數(shù)字市場先機(jī)。而我國以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》三法為核心的數(shù)字規(guī)則體系，也正逐步形成。

　　《藍(lán)皮書》還指出我國數(shù)字規(guī)則存在的一些“短板”，包括數(shù)字規(guī)則制度體系有待進(jìn)一步完善、數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放融合共享格局尚未形成、數(shù)據(jù)要素市場化培育體系尚不完善、數(shù)據(jù)安全管理模式仍需變革創(chuàng)新等。

　　比如在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，侵犯“三權(quán)”問題較突出：一些平臺企業(yè)收集用戶數(shù)據(jù)搞隱瞞欺騙，對收集使用個人信息的目的、方式、范圍含糊其辭，用戶協(xié)議或“大篇幅”蒙混過關(guān)、或“偷換概念”晦澀難懂，讓用戶的數(shù)據(jù)收集知情權(quán)流于形式，侵犯用戶個人信息知情權(quán)；一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者通過設(shè)置“霸王條款”，強(qiáng)制用戶上交個人信息參與數(shù)據(jù)處理活動，濫采個人信息，侵犯個人信息自主權(quán)；更有一些App在用戶不知情下，通過手機(jī)麥克風(fēng)、攝像頭長期違規(guī)采集數(shù)據(jù)，記錄用戶通話記錄、短信、通訊錄、照片、地理位置等數(shù)據(jù)，侵犯個人隱私權(quán)。

　　《藍(lán)皮書》建議，我國要通過加強(qiáng)頂層體制機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)、加速培育數(shù)據(jù)要素市場、加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)自律，完善數(shù)字規(guī)則、強(qiáng)化數(shù)字治理。 （記者 向菊梅）

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