《 人民日報 》（ 2021年10月29日 18 版）

　　出門是公交，抬腳就上車，農(nóng)民生活品質(zhì)不斷提升

　　“出門是公交，抬腳就上車，現(xiàn)在交通真是方便！”一大早，河北邢臺市信都區(qū)龍泉寺鄉(xiāng)后熬峪村農(nóng)民侯全英坐上公交車，去縣醫(yī)院復(fù)查。幾年前做完心臟支架手術(shù)后，她每個月都要定期復(fù)查。侯全英回憶，過去門前是河溝路，坑坑洼洼，租車去一趟縣醫(yī)院，開銷不小�！艾F(xiàn)在路修得又寬又平，還通了公交，去醫(yī)院方便多了！”侯全英高興地說。

　　信都區(qū)境內(nèi)70%面積是山區(qū)。長期以來，鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后。為了補(bǔ)齊短板，近年來，信都區(qū)持續(xù)實施道路暢通惠民工程，新修道路500余公里，新建橋梁180余座，全區(qū)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)1886公里。2019年開始，信都區(qū)實施全域公交一體化建設(shè)，目前農(nóng)村公交覆蓋率超過90%。

　　信都區(qū)是建設(shè)“四好農(nóng)村路”的一個縮影。黨的十八大以來，我國新建改建農(nóng)村公路235.7萬公里，目前農(nóng)村公路總里程達(dá)到438萬公里，惠及5億多農(nóng)民群眾。到2020年底，全國農(nóng)村具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

　　鄉(xiāng)村振興，交通先行。為進(jìn)一步全面提升全國農(nóng)村公路發(fā)展水平，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》提出，到2035年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，建制村通等級路，較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系。

　　公路通村，方便了農(nóng)民出行，也帶動了鄉(xiāng)村消費。在信都區(qū)，伴隨公路“村村通”，郵政快遞公司的業(yè)務(wù)也實現(xiàn)了“村村通”，越來越多的農(nóng)民開始網(wǎng)上購物。今年1至7月，全區(qū)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到1774萬余件，同比增長118%。

　　看全國，各地各部門加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。2020年，農(nóng)村攬收和投遞快遞包裹量超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過1.5萬億元。

　　交通改善后，農(nóng)村消費潛力進(jìn)一步激發(fā)。信都區(qū)漿水鎮(zhèn)香爐寨村村支書梁云利說，現(xiàn)在騎電動車一會兒就能到鎮(zhèn)上，坐公交車一小時就能到市區(qū)，鄉(xiāng)親們買家用電器、小轎車等大件方便、省心�！拔覀兇�228戶，現(xiàn)在購買小轎車的家庭超過了100戶！”梁云利滿臉自豪地說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國鄉(xiāng)村消費品零售額達(dá)到42169億元，同比增長15.6%。

　　路通貨暢，特色產(chǎn)業(yè)成長快，農(nóng)民腰包鼓起來

　　分揀、裝袋、稱重、包裝……四川通江縣涪陽鎮(zhèn)下江口村農(nóng)民王永海嫻熟地忙碌著，“我們大山里的銀耳品質(zhì)好，城里人很喜歡，公路修通后，木耳今天發(fā)貨，明晚就能擺上成都市民餐桌，價格漲了好多倍。”

　　“得益于交通改善，小銀耳對接大市場，身價大漲�！卑椭惺型ń�銀耳科研所所長趙樹海介紹，當(dāng)?shù)劂y耳均價從2000年的每斤100元左右上漲到去年的500元左右。

　　通江縣委書記孫輝介紹，通江位于四川盆地向秦巴山區(qū)過渡地帶，“門前萬重山，腳下行路難”�！笆�三五”時期，通江縣開展交通大會戰(zhàn)，投入134億元建成了以高速公路、國省道為骨架，縣鄉(xiāng)村道路為主體的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，目前全縣農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到6573公里，硬化路通村到組，產(chǎn)業(yè)路通到種植基地。

　　“我種了40年銀耳，過去道路‘卡脖子’，銀耳賣不上價，不敢大規(guī)模種。2018年公路修通后，很多客商上門收購，價格有保障�！比ツ晖跤篮７N植銀耳收入5萬元，今年他又新建了3個棚，準(zhǔn)備種植黑木耳、羊肚菌和香菇。

　　路通貨暢產(chǎn)業(yè)興。2020年通江全縣銀耳干品產(chǎn)量達(dá)到375噸，產(chǎn)值4億元，帶動8000余戶農(nóng)民戶均增收2.3萬元。產(chǎn)業(yè)加速提檔升級，銀耳面膜、銀耳湯、銀耳酒等深加工產(chǎn)品暢銷全國。不光是銀耳，黑木耳、香菇、生豬……大山里一個個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)民的腰包越來越鼓。

　　因交通改善，廣大農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)拔節(jié)成長。

　　天藍(lán)地綠水清，一排排古樸的房子沿河而建�！耙郧斑M(jìn)村走的全是崎嶇顛簸的山路，那時游客基本都是周邊的，最遠(yuǎn)也就是蘭州來的。2018年公路修好后，游客數(shù)量連年翻番�！备拭C隴南市康縣岸門口鎮(zhèn)街道村村民朱彥杰，原來在縣城做餐飲，公路修到村里，他回村開起民宿，生意越做越好，去年營業(yè)額達(dá)到200多萬元。他通過收購村民的農(nóng)副產(chǎn)品，帶動54戶鄉(xiāng)親脫貧。

　　近年來，康縣依托高標(biāo)準(zhǔn)公路，打造生態(tài)旅游文化風(fēng)情線、“茶馬古道”驛站、低埡云海等旅游景點28處，將沿途108個美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，形成了“景中建路，路中布景”。今年1至9月，康縣接待游客246.62萬人次，同比增長32%；旅游綜合收入11.62億元，同比增長36%。

　　交通改善讓廣大農(nóng)村方便通達(dá)，帶火了鄉(xiāng)村游。2019年我國鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約32億人次，營業(yè)收入達(dá)8500億元，直接帶動1200萬農(nóng)民就業(yè)增收，受益農(nóng)戶800多萬戶。

　　不止鄉(xiāng)村旅游，受益于公路暢達(dá)，農(nóng)村電商、森林康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2020年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5750億元，同比增長37.9%。

　　公路修好更要護(hù)好，路長制助力路“長治”

　　“胡升品，這里溝堵了，趕快組織人員來疏通！”暴雨初歇，重慶城口縣修齊鎮(zhèn)興華村村主任、路長袁景康披上雨衣，出門巡路，發(fā)現(xiàn)問題后，他第一時間在微信“護(hù)路群”里上傳照片，發(fā)出通知。

　　不一會兒，護(hù)路員胡升品帶著村民趕到，挖溝清淤，半小時就將水溝疏通，把路面打掃得干干凈凈。

　　城口縣地處大巴山腹地，經(jīng)過多年努力，縱橫交錯的道路修滿了大山“脊背”�？梢蝠B(yǎng)護(hù)沒跟上，有的路“晴天灰塵飛，雨天邊溝堵”，有的路段垃圾清理不及時，有的沒幾年就坑坑洼洼。

　　“三分建，七分養(yǎng)”，路修好，更要管護(hù)好。從2018年開始，城口縣探索實施路長制，縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任三級路長，全縣每條公路都有專人管護(hù)。除了路長，全縣還配了護(hù)路員，設(shè)立了689個公益性崗位，每個護(hù)路員每年收入5000元，還上了意外傷害保險。如今在城口，國省縣道公路養(yǎng)護(hù)由縣公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位包片，每一公里路都有專人定時清掃養(yǎng)護(hù)。

　　為了壓實路長責(zé)任，城口縣對各級路長進(jìn)行督查，縣交通局定期開展考核。截至今年6月底，城口三級路長巡查道路3.5萬余次，平均將每段路“踩”了近30遍，及時發(fā)現(xiàn)整改問題2467起。路長上路巡查，帶領(lǐng)護(hù)路員和村民養(yǎng)路護(hù)路，成了城口一道別有特色的“風(fēng)景線”。有了路長制護(hù)航，城口縣的道路更安全、更便民。

　　西南大學(xué)國家治理學(xué)院教授王斌認(rèn)為，在推廣路長制過程中，要進(jìn)一步厘清路長、護(hù)路員和有關(guān)職能部門職責(zé)邊界，形成互相促進(jìn)、多方協(xié)同的局面。另外，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對鄉(xiāng)村道路風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將路長制管理系統(tǒng)接入縣域各類指揮中心，發(fā)現(xiàn)道路風(fēng)險，及時監(jiān)測管理。

　　以路長制助力路“長治”�！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》提出，確保到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的路長制全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著提升。

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