今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，開(kāi)啟了廣安全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。當(dāng)前，廣安千載難逢的機(jī)遇是融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，綜合考量全市發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)機(jī)遇、未來(lái)空間，市第六次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)定實(shí)施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安建設(shè)探索全新發(fā)展路徑。

　　同城融圈 起統(tǒng)領(lǐng)作用

　　“同城”，全域全程全力融入重慶都市圈，打造與重慶中心城區(qū)同城化示范區(qū)，建成重慶都市圈北部副中心。“融圈”，進(jìn)入成渝雙核引領(lǐng)帶動(dòng)的大格局，建成川渝合作示范區(qū)。

　　廣安與重慶山水相連、人文相親，作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“橋頭堡”和前沿陣地，具有良好的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與重慶經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切。為響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，廣安要把“同城融圈”作為戰(zhàn)略抉擇、必然選擇，以“進(jìn)”的擔(dān)當(dāng)、“入”的主動(dòng)、“行”的自覺(jué)，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣、善作示范。

　　具體而言，以”五大突破”作為主攻方向，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　在納入重大規(guī)劃上取得突破。

　　爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、平臺(tái)、政策納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃、多層次軌道交通規(guī)劃；將中心城區(qū)和川渝高竹新區(qū)打造為與重慶中心城區(qū)同城化先行示范區(qū)。積極配合做好四川“4+7”專項(xiàng)規(guī)劃和重慶“7+N”工作體系。

　　在與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展上取得突破。

　　積極承接重慶中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，大力促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)川渝高竹新區(qū)，充分展示完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念城市新區(qū)的形態(tài)，優(yōu)化“兩區(qū)一城一帶”布局，建成包茂高速高竹互通、南北大道、川渝大道等交通設(shè)施，爭(zhēng)取兩省市出臺(tái)支持高竹新區(qū)發(fā)展政策，在政策差異中找到優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“成本就低不就高，政策就高不就低”原則,吸引更多企業(yè)、更多項(xiàng)目落地，壯大汽車制造、電子信息、康養(yǎng)文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　在共建“軌道上的都市圈”上取得突破。

　　著力構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈；規(guī)劃建設(shè)渝廣城際鐵路環(huán)線、廣渝同城大道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；常態(tài)化開(kāi)行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交；力爭(zhēng)形成到重慶中心城區(qū)“半小時(shí)通勤圈”、到成都1小時(shí)快速通達(dá)，解決近而不快、通而不暢問(wèn)題

　　在協(xié)同成渝構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得突破。

　　拓展“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“總部+基地”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局，打造成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作共興基地；深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作共建，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶；深化渝廣文旅協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)精品線路和品牌營(yíng)銷合作，形成巴蜀文旅走廊重要節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)合（川）廣（安）長(zhǎng)（壽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)加快成勢(shì)

　　在推進(jìn)公共服務(wù)同城同標(biāo)上取得突破。

　　爭(zhēng)取成渝優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、高等院校、三甲醫(yī)院向廣安延伸；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、就業(yè)服務(wù)同城待遇、市場(chǎng)體系同標(biāo)共建、城鄉(xiāng)居民戶口通遷；推行一網(wǎng)通辦、一卡通行，建立與都市圈相融合的公共服務(wù)體系。

　　優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng) 起聚合作用

　　報(bào)告堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委部署，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)演變新趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新要求和群眾美好生活新期待，以更高的站位，著眼“鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)”，把“優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)”作為一大戰(zhàn)略提出來(lái)，重要性不言而喻。

　　從當(dāng)前來(lái)看，廣安作為農(nóng)業(yè)人口大市，正處在新型城鎮(zhèn)化加速期。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就要以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，以更高站位、更實(shí)舉措做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面重構(gòu)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　報(bào)告指出，做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，重在提質(zhì)增效、催生化學(xué)反應(yīng)。要依照經(jīng)濟(jì)地理屬性規(guī)劃發(fā)展片區(qū)單元，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)整體重塑、片區(qū)和中心鎮(zhèn)帶動(dòng)能力顯著提升、中心村多點(diǎn)開(kāi)花的新型城鎮(zhèn)化升級(jí)形態(tài)，吸引人、留住人、聚攏人。報(bào)告還從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)提出了具體實(shí)施路徑。

　　以產(chǎn)業(yè)為基、以提能為要，整體增強(qiáng)縣域發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持特色化發(fā)展思路，提振縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持縣城建設(shè)為龍頭，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，提升綜合承載能力，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　以片區(qū)為形、以集聚為態(tài)，系統(tǒng)再造鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。打破縣域內(nèi)行政區(qū)劃和建制界限；鮮明資源要素投放導(dǎo)向,優(yōu)先布局一批中心鎮(zhèn)，優(yōu)先布局一批中心鎮(zhèn)，打造縣域重要的人口集聚中心、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核和公共服務(wù)高地；精準(zhǔn)定位特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)

　　以安居為根、以樂(lè)業(yè)為本，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶劍閣縣工作；抓實(shí)全省唯一廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，推進(jìn)“美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治“五大行動(dòng)”；全面落實(shí)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，依法規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立和運(yùn)行，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，繪出好山好水、好田好土、安居樂(lè)業(yè)的新畫卷。

　　品質(zhì)主導(dǎo) 起牽引作用

　　廣安發(fā)展處在爬坡上坎、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)刻，更要正確把握質(zhì)量與速度的關(guān)系，在保持較高增速的基礎(chǔ)上，把高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域。報(bào)告聚焦高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活，提出“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略。

　　“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略就是把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、謀劃發(fā)展路徑的根本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展由規(guī)模速度型向速度質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高能級(jí)、開(kāi)放高水平、城市高格調(diào)、生態(tài)高顏值、生活高品質(zhì)的“品質(zhì)廣安”。

　　報(bào)告聚焦經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放、城市、生態(tài)、生活“五個(gè)方面”，為落實(shí)“品質(zhì)主導(dǎo)”戰(zhàn)略指明方向、明晰路徑，引領(lǐng)廣安高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活。

　　經(jīng)濟(jì)高能級(jí)，決定品質(zhì)廣安的成色。

　　把實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置；樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群理念，聚力做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，突破薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)成鏈集群發(fā)展；加強(qiáng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；把大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目作為總抓手，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)快推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)比拼競(jìng)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

　　放高水平，決定品質(zhì)廣安的格局。

　　進(jìn)一步解放思想，摒棄盆地意識(shí)、路徑依賴，以全域思維和全局視野，塑造更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作格局；深化“三大合作”，提升東西部協(xié)作水平，不斷拓展開(kāi)放合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；堅(jiān)持引育并重，建立引進(jìn)培育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大發(fā)展平臺(tái)的政策體系，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招才引智等方式，全面塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；以開(kāi)放倒逼改革，精準(zhǔn)把握重大改革任務(wù)，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，以改革開(kāi)放新形象塑造創(chuàng)新包容的城市新氣象。

　　城市高格調(diào)，決定品質(zhì)廣安的魅力。

　　堅(jiān)持亮山亮水亮文化，以山水定城、以文化鑄魂，把山水文化資源變成景觀和財(cái)富；實(shí)施江岸、河岸、山脈、標(biāo)志性建筑等美化行動(dòng)，提升建筑天際輪廓線、空間尺度、第五立面等風(fēng)貌，形成優(yōu)美的立體視覺(jué)景觀；依托自然山體、森林、湖泊建設(shè)生態(tài)內(nèi)環(huán)、城市綠肺，實(shí)施“一江一河”生態(tài)修復(fù)，打造奎閣咀森林公園城市之眼；傳承歷史血脈和文化基因，再現(xiàn)“廣安十六景”，活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造歷史街區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生、展現(xiàn)靈秀山水之美和多彩人文之韻的美麗城市。

　　生態(tài)高顏值，決定品質(zhì)廣安的底蘊(yùn)。

　　堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，當(dāng)好一方山水的托管人、傳承人，把綠水青山留給子孫后代，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；從群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題入手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作為廣安發(fā)展的內(nèi)在要求，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決不上高耗能、高排放項(xiàng)目；加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，讓群眾享受到更多的生態(tài)產(chǎn)品和更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　生活高品質(zhì)，決定品質(zhì)廣安的境界。

　　處理好長(zhǎng)規(guī)劃與短實(shí)施、大項(xiàng)目與小實(shí)事、普惠性與多樣化的關(guān)系，聚焦廣安民生事業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí)，加大民生投入，完善保障體系，推動(dòng)民生工程從“有”到“好”新跨越；加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與民生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及面，讓群眾生活更加幸福，促進(jìn)共同富裕更有質(zhì)感

　　產(chǎn)業(yè)支撐 起夯基作用

　　報(bào)告遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，扭住第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程、階段特點(diǎn)，站在全球、全國(guó)審視廣安發(fā)展，并為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出戰(zhàn)略謀劃。

　　從實(shí)際看，廣安工業(yè)化程度低，總體欠發(fā)達(dá)、主城能級(jí)低、民生短板多，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)支撐弱。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安，務(wù)必牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為增加就業(yè)、留住人口、繁榮經(jīng)濟(jì)、做大城市提供基礎(chǔ)性支撐。

　　報(bào)告明確，需要牢固樹(shù)立“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗”理念，強(qiáng)化制造業(yè)主體地位，發(fā)展以文旅為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擦亮農(nóng)業(yè)大市金字招牌，夯實(shí)現(xiàn)代化廣安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足實(shí)際，必須重點(diǎn)做好工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

　　必須優(yōu)先做強(qiáng)工業(yè)。

　　聚焦在全省乃至成渝地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)、有配套體系、有市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，著力培育裝備制造、綠色化工2個(gè)1000億產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)材料3個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群，食品飲料、輕工服裝2個(gè)400 億產(chǎn)業(yè)集群；加快工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合，推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，培育由頭部企業(yè)主導(dǎo)、中小微企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；發(fā)展壯大創(chuàng)新主體，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成倍增長(zhǎng)，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場(chǎng)意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍；強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌用好各類資源，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，讓工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)更好更快發(fā)展。

　　必須堅(jiān)定做活文旅。

　　廣安發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，有以鄧小平故里為代表的紅色文化資源、以華鎣山為代表的自然生態(tài)稟賦和緊鄰重慶大都市的客源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住現(xiàn)實(shí)流量、吸引潛在游客，重在推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)大提升，培育文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，改變業(yè)態(tài)單一、要素分散現(xiàn)狀；下大力氣引進(jìn)一流城市主題樂(lè)園，開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品、特色演藝，培育一批休閑康養(yǎng)、精品民宿、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村微度假等現(xiàn)代產(chǎn)品體系，增加深度游、過(guò)夜游產(chǎn)品供給；加大文旅龍頭企業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)、精品景區(qū)“雙倍增”；大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)重慶都市圈區(qū)域性消費(fèi)中心城市

　　必須持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，全力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，加快糧油、生豬、蔬菜、水果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈融合發(fā)展；推廣“華鎣山”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高廣安農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；打造一批集旅游觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游基地；嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)穩(wěn)定增收。（廣安市委外宣報(bào)道組供稿）

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