前不久，渝中區(qū)中山二路社區(qū)一化糞池出現(xiàn)堵塞。以前，像這樣無物管的老舊小區(qū)出現(xiàn)類似問題，社區(qū)“看得見、管不到、沒錢管”；而這次，中山二路陽光物業(yè)服務(wù)中心及時(shí)召開“五方聯(lián)席會(huì)”，迅速解決了問題。這得益于渝中區(qū)以“黨建+物業(yè)”管理模式成立60多個(gè)社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全域老舊社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

　　這個(gè)例子，可謂重慶市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。去年5月，我市萬州區(qū)等27個(gè)區(qū)縣被納入全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，其余14個(gè)區(qū)縣也被納入市級(jí)試點(diǎn)。一年多來，我市以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提升市域社會(huì)治理聚合力、驅(qū)動(dòng)力、治理效力為著力點(diǎn)加快推進(jìn)試點(diǎn)改革，有效破解了一批治理難題。

　　完善治理架構(gòu)提升聚合力

　　在三峽庫區(qū)，萬州吳家灣社區(qū)鐵路還房小區(qū)，新裝的路燈照得上百戶居民心里亮堂堂。因當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，小區(qū)院壩沒有路燈，一到晚上就黑漆漆。在試點(diǎn)改革中，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出“樓棟工作日”機(jī)制，黨員、干部下沉樓棟聽群眾訴求，解決了居民煩心事。

　　據(jù)了解，萬州區(qū)的“樓棟工作日”機(jī)制，在區(qū)級(jí)層面由8名區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)分別包片1-2個(gè)街道，11個(gè)區(qū)級(jí)部門各包1個(gè)街道，整合街道內(nèi)“兩代表一委員”、居民代表、樓棟長(zhǎng)等力量，推動(dòng)基層黨建、居民自治、平安穩(wěn)定、文明素養(yǎng)、發(fā)展環(huán)境等“五事共抓”，推行“四進(jìn)走訪”“四事四辦”等治理機(jī)制，打通聯(lián)系群眾“最后一米”。

　　市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過市級(jí)強(qiáng)統(tǒng)籌、區(qū)縣強(qiáng)主戰(zhàn)、基層強(qiáng)固本的思路，不斷完善市域社會(huì)治理架構(gòu)，持續(xù)提升治理聚合能力。

　　在市級(jí)層面，我市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的平安重慶建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及市域社會(huì)治理組，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌。市委將試點(diǎn)工作列入常委會(huì)重點(diǎn)工作、納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核體系，實(shí)化細(xì)化為108項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)和6項(xiàng)負(fù)面清單，逐一分解落實(shí)到37個(gè)市級(jí)責(zé)任單位和各試點(diǎn)區(qū)縣。

　　在市域社會(huì)治理試點(diǎn)的區(qū)縣主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組。各地堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，推動(dòng)黨建向網(wǎng)格、小區(qū)、院落和新興領(lǐng)域延伸，基層黨組織的政治功能和組織力不斷加強(qiáng)。合川區(qū)、九龍坡區(qū)等地研發(fā)市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)信息管理系統(tǒng)，以智能化手段實(shí)行目標(biāo)管理，打表推進(jìn)。

　　創(chuàng)新治理方式增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力

　　深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，創(chuàng)新政治、綜治、法治、德治、自治、智治方式，切實(shí)增強(qiáng)治理動(dòng)力、能力和活力，在我市市域社會(huì)治理試點(diǎn)中正成為一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

　　圍繞增強(qiáng)政治引領(lǐng)力，相關(guān)試點(diǎn)區(qū)縣堅(jiān)持落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)攬全局、村（社區(qū)）重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，推動(dòng)黨組織把各類組織、各項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來。如，渝中區(qū)全覆蓋成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

　　圍繞激發(fā)自治內(nèi)生動(dòng)力，通過深化基層協(xié)商健全村民自治機(jī)制，推廣“三事分流”“一事一議”等制度，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，普遍推行積分制，激發(fā)群眾參與基層治理內(nèi)生動(dòng)力。奉節(jié)縣每年拿出1700多萬元，在村（社區(qū)）設(shè)立積分銀行，形成“事事可積分、處處能積分、個(gè)個(gè)想積分”機(jī)制。

　　圍繞強(qiáng)化法治保障力，南川、綦江等地探索建立社區(qū)“法律診所”，選派律師、法律工作者定期“坐堂接診”，讓群眾在家門口接受專業(yè)法律服務(wù)

　　圍繞發(fā)揮道德教化力，我市各地充分挖掘具有本地特色的傳統(tǒng)文化，把社會(huì)所提倡的道德理念和法治觀念與日常生活緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾崇德向善、尊法守法，取得了良好成效。

　　圍繞強(qiáng)化智慧支撐，我市基本構(gòu)建起社會(huì)治理“管云、管數(shù)、管用”體制機(jī)制。雪亮工程已聯(lián)網(wǎng)整合多個(gè)行業(yè)部門視頻圖像資源，智慧法院、智慧警務(wù)、智慧司法、智慧信訪建設(shè)加快推進(jìn)。全市各地也在不斷探索和深化場(chǎng)景運(yùn)用。

　　優(yōu)化制度提升治理效力

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)改革中，我市堅(jiān)持把是否有效解決突出問題，作為檢驗(yàn)市域社會(huì)治理的試金石，提出運(yùn)用制度威力解難題、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在固化經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推動(dòng)制度化，我市堅(jiān)持“做在前面、做在平時(shí)、做在基層”，探索形成了堅(jiān)持“見人、見事、見地點(diǎn)”抓動(dòng)態(tài)排查，“定人、定責(zé)、定措施”抓責(zé)任落實(shí)，“態(tài)度要堅(jiān)決、速度要快、力度要大”抓研判處置的工作法。同時(shí)，還制定出臺(tái)《全市風(fēng)險(xiǎn)入庫標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（原則）》，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)要素管理。

　　同時(shí)，市級(jí)層面還積極推動(dòng)銅梁、黔江等8個(gè)區(qū)縣新成立區(qū)縣級(jí)綜治中心，支持江北區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)城市基層黨建工作意見、渝北區(qū)出臺(tái)社會(huì)治理類社會(huì)組織培育發(fā)展辦法等。不少區(qū)縣探索出很多富有成效的制度、模式，在基層實(shí)踐中得到有效驗(yàn)證。市級(jí)層面推動(dòng)“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對(duì)接制度，進(jìn)一步健全了矛盾糾紛大調(diào)研體系。

　　一年多來，全市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)試點(diǎn)改革，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快形成。試點(diǎn)改革以來，全市八類主要案件立案數(shù)、信訪總?cè)舜魏透黝惿�產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。2020年群眾安全感99.17%，創(chuàng)歷史新高。（王亞同）

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