首創(chuàng)“提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，攜手四川在全國(guó)最先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度、建設(shè)全國(guó)首個(gè)“碳惠通”平臺(tái)……

　　11月30日，在重慶市深化生態(tài)文明體制改革工作新聞發(fā)布會(huì)上，重慶日?qǐng)?bào)記者獲悉，黨的十九大以來(lái)，我市聚焦高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，多項(xiàng)生態(tài)文明體制機(jī)制改革在全國(guó)領(lǐng)跑，推動(dòng)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　在系列生態(tài)文明制度改革的推動(dòng)下，截至11月29日，今年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)303天；1—10月，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，74個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%。

　　全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

　　2020年3月，南川區(qū)一企業(yè)因輸送管道泄漏，17立方米赤泥原漿流入鳳咀江，導(dǎo)致水體污染，魚(yú)類(lèi)死亡1300公斤。經(jīng)過(guò)磋商，重慶市生態(tài)環(huán)境局與該企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額共計(jì)106.95萬(wàn)元，企業(yè)向南川鳳咀江流放進(jìn)20.5萬(wàn)尾魚(yú)苗，以此修復(fù)該段受損魚(yú)類(lèi)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

　　這是我市全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度后，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”困局的又一成效。

　　2015年12月，重慶被納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革7個(gè)試點(diǎn)省市，2018年開(kāi)始全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。除中央規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償情形外，重慶還積極探索，明確了非法排放有毒有害物質(zhì)、致使森林或者林木死亡50立方米以上等八種啟動(dòng)賠償?shù)木唧w情形。

　　同時(shí)，為共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，2020年4月，川渝兩地在全國(guó)率先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，其中一個(gè)核心內(nèi)容，就是兩地每年定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類(lèi)別和數(shù)量。

　　凡在“白名單”范圍內(nèi)的，不再需要地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，由兩地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接審批，5個(gè)工作日即可得到答復(fù)，不僅簡(jiǎn)化縮短了危險(xiǎn)廢物跨省、市轉(zhuǎn)移審批程序和時(shí)間，還有效提升了危險(xiǎn)廢物利用處置能力和環(huán)境監(jiān)管水平，為推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

　　全國(guó)首創(chuàng)區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率機(jī)制

　　2019年3月27日，江北區(qū)政府與酉陽(yáng)縣政府簽訂我市首單橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，交易森林面積指標(biāo)7.5萬(wàn)畝，成交金額1.875億元。

　　按照協(xié)議，江北區(qū)購(gòu)買(mǎi)酉陽(yáng)縣7.5萬(wàn)畝森林面積指標(biāo)，該面積指標(biāo)僅專(zhuān)項(xiàng)用于江北區(qū)森林覆蓋率目標(biāo)值計(jì)算，不與林地、林木所有權(quán)等權(quán)利掛鉤，也不與造林任務(wù)、資金補(bǔ)助掛鉤。江北區(qū)支付酉陽(yáng)縣的橫向生態(tài)補(bǔ)償資金，將專(zhuān)項(xiàng)用于酉陽(yáng)縣森林資源保護(hù)發(fā)展工作。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以著力提高全市森林覆蓋率為目標(biāo)，2018年10月，我市在全國(guó)首創(chuàng)了橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高森林覆蓋率確有實(shí)際困難的區(qū)縣，可以向森林覆蓋率高出目標(biāo)值的區(qū)縣購(gòu)買(mǎi)森林面積指標(biāo)，計(jì)入本區(qū)縣森林覆蓋率。

　　通過(guò)這一制度安排，促使了各地區(qū)縣政府切實(shí)履行提高森林覆蓋率職責(zé)，由被動(dòng)完成植樹(shù)造林任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)加強(qiáng)國(guó)土綠化工作，形成共同擔(dān)責(zé)、共建共享的工作格局。

　　目前，江北、九龍坡等綠化空間有限區(qū)紛紛與森林資源豐富的酉陽(yáng)、石柱等縣簽訂森林橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，總交易森林面積指標(biāo)31.66萬(wàn)畝、總成交金額7.915億元。

　　建設(shè)全國(guó)首個(gè)“碳惠通”平臺(tái)

　　近日，重慶市首次碳排放權(quán)配額有償發(fā)放在重慶聯(lián)交所集團(tuán)順利完成，計(jì)劃投放的350萬(wàn)噸政府儲(chǔ)備配額全部成交，成交金額1.05億元。

　　2021年10月22日，重慶正式發(fā)布并上線全國(guó)首個(gè)覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“碳惠通”平臺(tái)），打通資源變現(xiàn)路徑。

　　該平臺(tái)與重慶碳市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，可幫助林業(yè)碳匯、分布式光伏發(fā)電和工程減碳等核證自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量有序進(jìn)入市場(chǎng)，既實(shí)現(xiàn)了減碳降碳項(xiàng)目、行為的增值變現(xiàn)，也豐富了碳市場(chǎng)控排企業(yè)的履約方式。

　　同時(shí)，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等社會(huì)主體均可通過(guò)該平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)減排量實(shí)現(xiàn)活動(dòng)、會(huì)議的碳中和。社會(huì)公眾綠色出行、線上繳費(fèi)、資源回收等低碳生活方式被量化成碳積分儲(chǔ)蓄起來(lái)，可用于兌換平臺(tái)商品、享受權(quán)益，真正做到“低碳生活、惠及你我”。

　　目前，重慶有152家工業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易，累計(jì)成交量達(dá)2238萬(wàn)噸、交易額達(dá)3.5億元；全市累計(jì)組織1萬(wàn)余家次企業(yè)參與排污權(quán)有償使用，交易金額達(dá)到3.76億元。

　　在全國(guó)率先建立三級(jí)“雙總河長(zhǎng)”和四級(jí)河長(zhǎng)體系

　　在全面推行河長(zhǎng)制過(guò)程中，重慶創(chuàng)新實(shí)施了“雙總河長(zhǎng)制”，即由市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)黨政“一把手”同時(shí)擔(dān)任“雙總河長(zhǎng)”，齊抓共管河長(zhǎng)制工作。

　　同時(shí)，兩次充實(shí)完善全市河長(zhǎng)制組織體系，將市級(jí)河長(zhǎng)由3名增至20名，市級(jí)河流由3條增至23條，市級(jí)責(zé)任單位由22個(gè)增至30個(gè)，建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)“雙總河長(zhǎng)”架構(gòu)和市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社區(qū)四級(jí)河長(zhǎng)體系。

　　重慶實(shí)行的“雙總河長(zhǎng)制”也獲得了水利部、長(zhǎng)江委肯定，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　2020年4月，川渝兩地還攜手設(shè)立川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合河長(zhǎng)辦”），這也是全國(guó)首個(gè)跨省市設(shè)立的聯(lián)合河長(zhǎng)辦。

　　川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦圍繞跨區(qū)域、跨流域、跨部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究建立省級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合巡查制度和年度工作方案、跨省界河流環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度并組織落實(shí)、流域生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置制度并指導(dǎo)落實(shí)以及涉及川渝兩省市跨界河流管理保護(hù)治理的其他事項(xiàng)。從而確保川渝兩地河湖聯(lián)防共治工作常態(tài)、長(zhǎng)效推進(jìn)，達(dá)到“1+1>2”的效果。

　　數(shù)讀黨的十九大以來(lái)>>>

　　全市辦理生態(tài)損害賠償案件503件，賠償量化金額約2.4億元，

　　●其中，累計(jì)修復(fù)土壤約49.7萬(wàn)立方米、

　　●農(nóng)田約8.6萬(wàn)平方米、

　　●林地約60.5萬(wàn)平方米，

　　●清理固體廢物約1.4萬(wàn)噸。

　　開(kāi)展污水偷排直排亂排、長(zhǎng)江入河排污口排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，

　　●整治污水“三排”問(wèn)題5200多個(gè)、

　　●河流“三亂”問(wèn)題2500多個(gè)，

　　●關(guān)停、拆除170余個(gè)非法碼頭，

　　●取締、拆解餐飲船舶130余艘，長(zhǎng)江干流（重慶段）規(guī)模性非法采砂基本絕跡。

　　煤炭消費(fèi)占比從2017年的47.1%降低至2020年的44.3%，清潔能源比重逐步提高。累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)10萬(wàn)輛，減碳19.1萬(wàn)噸，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)55%。

　　●新擴(kuò)建56座城市污水處理廠，新增處理能力146.8萬(wàn)噸/天；

　　●提標(biāo)改造58座城市污水處理廠；

　　●技術(shù)改造400余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；

　　●建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.3萬(wàn)余公里，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　●新建1600余座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

　　●新建3600余公里農(nóng)村配套管網(wǎng)；

　　●整治27條農(nóng)村黑臭水體，整治面積約19萬(wàn)平方米。

　　全市累計(jì)完成改廁106.9萬(wàn)戶，新建農(nóng)村公廁3077座，累計(jì)創(chuàng)建評(píng)比美麗庭院91954個(gè)。

　　●全市森林面積增加到432.97萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到52.5%。

　　●草地資源面積增加到2.37萬(wàn)公頃，濕地面積穩(wěn)定在20.72萬(wàn)公頃左右，市級(jí)以上濕地公園達(dá)到26處。

　　●建成各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)58個(gè)，有效保護(hù)全市90%以上珍稀瀕危野生動(dòng)植物和90%以上典型的亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，崖柏、黑葉猴等珍稀瀕危野生動(dòng)植物實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市生態(tài)環(huán)境局

　　（記者 周立 王翔）

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