12月14日，老撾萬象南站迎來了第一趟西部陸海新通道鐵路國(guó)際班列。

　　這趟滿載堅(jiān)果、摩托車配件等貨物的班列來自重慶，于12月4日從團(tuán)結(jié)村中心站出發(fā)，經(jīng)中老鐵路，在13日抵達(dá)老撾磨丁口岸，最后順利抵達(dá)終點(diǎn)。

　　中老鐵路剛剛?cè)�線開通運(yùn)營(yíng)，重慶就借西部陸海新通道，開辟出直達(dá)老撾萬象的新路線，這既體現(xiàn)出重慶推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動(dòng)迅速，也展現(xiàn)了重慶繼續(xù)擴(kuò)大開放后勁十足。

　　今年以來，重慶以昂首闊步的姿態(tài)，在通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、制度等開放元素的集聚和提升上取得新突破，讓重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)呈現(xiàn)日新月異的新景象。

　　通道開放

　　探索大通道雙向運(yùn)輸平衡，開創(chuàng)中歐班列（成渝）新品牌

　　回程貨源難組織，一直是制約各類通道發(fā)展的“瓶頸”，西部陸海新通道也不例外。

　　“如果通道運(yùn)輸不平衡，很可能出現(xiàn)空箱運(yùn)輸，造成運(yùn)力浪費(fèi)、增加運(yùn)輸成本�！笔姓�府口岸物流辦主任巴川江說，西部陸海新通道開行不到5年，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也有“去多回少”的問題。想要可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，必須破解運(yùn)輸平衡問題。

　　危機(jī)中育先機(jī)，變局中開新局。2020年，因新冠肺炎疫情，海運(yùn)成本增加、集裝箱缺乏，不少企業(yè)的運(yùn)輸計(jì)劃受影響。

　　“我們以前進(jìn)口巴西紙漿，都是先到上海港等，再以長(zhǎng)江船運(yùn)到重慶，現(xiàn)在經(jīng)常沒有‘箱子’，時(shí)間也不穩(wěn)定�！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中遠(yuǎn)海運(yùn)）副總經(jīng)理董宇航說。

　　得知此情況，重慶主動(dòng)找上門，向中遠(yuǎn)海運(yùn)承諾，通過西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，保證有“箱子”，還能節(jié)約更多的綜合成本。

　　雙方一拍即合。今年3月，借助西部陸海新通道“一箱到底”等模式，2000多噸進(jìn)口紙漿，全程只用了15天，就從巴西抵達(dá)重慶小南埡站。截至11月底，中遠(yuǎn)海運(yùn)已發(fā)運(yùn)巴西紙漿1006標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值約3835.11萬元。

　　這是重慶積極探索西部陸海新通道雙向運(yùn)輸平衡的縮影。

　　今年1-10月，重慶通過西部陸海新通道運(yùn)輸?shù)娜セ爻特涍\(yùn)量和貨值比例分別為58∶42、59∶41；從2020年至今年10月底，重慶通過西部陸海新通道去回程貨運(yùn)量和貨值比例分別達(dá)到54∶46和51∶49，基本實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸平衡。

　　與西部陸海新通道不同，中歐班列（渝新歐）開行十年，雙向運(yùn)輸平衡問題已得到解決。今年，這條通道的關(guān)鍵詞是“合作”。

　　今年1月1日，重慶與成都同時(shí)開出中歐班列（成渝）列車。它是中歐班列（渝新歐）、中歐班列（成都）合作創(chuàng)立的全新中歐班列品牌。重慶和成都開始統(tǒng)籌配置成渝每月開行計(jì)劃，并以統(tǒng)一品牌中歐班列（成渝）對(duì)外公布數(shù)據(jù)。

　　巴川江介紹，今年以來，中歐班列（成渝）開行數(shù)量在4800班左右，位居全國(guó)第一位。后續(xù)，川渝兩地將按照近、中、遠(yuǎn)“三步走”計(jì)劃，探索合理高效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一對(duì)外的訂艙平臺(tái)等，共同推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

　　重慶其他大通道建設(shè)也在有序推進(jìn)。

　　長(zhǎng)江黃金水道，僅果園港，前三季度貨物總吞吐量就達(dá)到1588.73萬噸，同比增長(zhǎng)57.94%；渝滿俄開行超過900列；天空通道，前10月，重慶機(jī)場(chǎng)完成國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量17.8萬噸，同比增長(zhǎng)51%，僅前三季度，完成量已超過2020年全年。

　　通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。巴川江表示，隨著重慶大通道建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，重慶將深化與世界的經(jīng)貿(mào)往來，為共建‘一帶一路’提供有力支撐，更能有效地融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　平臺(tái)開放

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貢獻(xiàn)全市近七成外貿(mào)進(jìn)出口額

　　今年“雙十二”，住在大學(xué)城的陳聰購(gòu)買了一批跨境電商產(chǎn)品。僅過了一天，他就收到了產(chǎn)品�！拔乙粏柌胖�道，這些東西早就放在西永綜保區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)里�！标惵斦f。

　　這得益于西部（重慶）科學(xué)城西永微電園的跨境電商發(fā)展。據(jù)了解，在西永綜保區(qū)內(nèi)，天貓國(guó)際商家達(dá)到217個(gè)，商品種類7000多種，涉及100多個(gè)國(guó)家。同時(shí)，借助倉(cāng)庫(kù)里的智能分撥中心，商品最快可以當(dāng)日送達(dá)。

　　西永微電園聚焦的不只跨境電商產(chǎn)業(yè)。作為重慶對(duì)外開放的重要平臺(tái)，西永微電園以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在智能終端、集成電路等方面取得顯著成效。

　　今年以來，園區(qū)智能終端產(chǎn)值已突破2000億元，計(jì)算機(jī)產(chǎn)量突破8000萬臺(tái)，成為全球最大筆電生產(chǎn)基地。借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年1-11月，西永微電園外貿(mào)進(jìn)出口值突破3000億元、同比增長(zhǎng)16.1%，占全市42.1%。

　　“綜保區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，是重慶重要的開放平臺(tái)，也是重慶外貿(mào)進(jìn)出口的主力軍�！敝貞c海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，重慶已形成“1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+4個(gè)開放口岸+6個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（已封關(guān)運(yùn)行的綜保區(qū)為兩路寸灘、西永、江津、涪陵，目前萬州、永川2個(gè)綜保區(qū)正在建設(shè)過程中，暫未封關(guān)運(yùn)行）+4個(gè)保稅物流中心+4類指定商品監(jiān)管場(chǎng)所”的開放平臺(tái)格局，數(shù)量位居內(nèi)陸地區(qū)前列，其外貿(mào)值占全市近七成。

　　其他開放平臺(tái)也在百花齊放。

　　作為重慶對(duì)外開放的排頭兵，兩江新區(qū)1-10月外貿(mào)額2355億元，增長(zhǎng)33.3%，超過全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，其中與“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易額1638億元，占比達(dá)到70%。

　　中新互聯(lián)互通項(xiàng)目致力打造“一帶一路”國(guó)際合作新名片，截至今年12月17日，在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，累計(jì)簽約商業(yè)合作類項(xiàng)目159個(gè)，金額約250億美元；金融領(lǐng)域合作項(xiàng)目突破200個(gè)，金額突破200億美元。

　　多平臺(tái)發(fā)力之下，重慶開放型經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃。

　　今年前11個(gè)月，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)7204.9億元，較去年全年高出691.5億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，11月當(dāng)月，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值769.5億元，創(chuàng)月度歷史新高，同比增長(zhǎng)16.2%。此外，今年1-10月，全市實(shí)際利用外資80.4億美元，增長(zhǎng)9.4%；外商直接投資（FDI）15.7億美元。

　　制度型開放

　　圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和協(xié)同開放示范區(qū)

　　今年11月初，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等十個(gè)區(qū)域有了一個(gè)新稱謂——中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)）。

　　所謂聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，是指這些區(qū)域要積極復(fù)制國(guó)家層面各批次改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，全面推廣重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身的改革創(chuàng)新成果，不斷提升自身開放發(fā)展水平。

　　為何要設(shè)立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)？

　　市商務(wù)委主任章勇武說，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)改革開放“試驗(yàn)田”的重任，目前總體方案確定的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全部落實(shí)，自主培育了16項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，10項(xiàng)在全市推廣，1項(xiàng)向全國(guó)推廣�！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果，只有在更大范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制與推廣，才能更大程度地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用�！�

　　這是重慶積極推動(dòng)制度型開放的一次生動(dòng)案例。

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放。貫徹國(guó)家部署，重慶通過搶抓國(guó)家賦予的機(jī)遇，積極在制度型開放方面發(fā)力。

　　2020年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在重慶主城都市區(qū)開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。同年11月，《重慶市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》經(jīng)市政府審定同意并印發(fā)實(shí)施。一年來，重慶實(shí)施方案160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已落地111項(xiàng)，落實(shí)率近70%。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，今年1-10月，全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額14.35億美元，同比增長(zhǎng)51.4%。

　　今年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意重慶市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，重慶也成為中西部唯一的試點(diǎn)城市。根據(jù)要求，重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)共有86項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，主要聚焦金融、醫(yī)療、物流、法律等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。如今，重慶已經(jīng)在這些領(lǐng)域取得一定的成果。

　　比如在金融領(lǐng)域，重慶支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，目前已受理南洋商業(yè)銀行重慶分行籌建申請(qǐng)。再如醫(yī)療領(lǐng)域，重慶支持平安健康、復(fù)星聯(lián)合健康分別作為外資、內(nèi)資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)。

　　另一方面，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的框架下，重慶與四川積極開展合作，將推動(dòng)制度型開放作為雙方合作的重要內(nèi)容之一，最顯著的，就是協(xié)力推動(dòng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)。

　　近一年來，川渝兩地圍繞目標(biāo)、領(lǐng)域、政策、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制和時(shí)序六個(gè)方面，強(qiáng)化協(xié)同合作。比如，川渝商務(wù)部門組建專班共同編制示范區(qū)建設(shè)總體方案（建議稿），目前已由兩省市政府聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院；兩地聯(lián)合簽署金融合作備忘錄，聯(lián)合成立總規(guī)模50億元的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金；聯(lián)合印發(fā)示范區(qū)建設(shè)2021年工作要點(diǎn)，確定20項(xiàng)合作事項(xiàng)共同推進(jìn)……

　　“我們擬將示范區(qū)建設(shè)總體定位為‘三地一樞紐’，即共同建設(shè)‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，制度型開放策源地、內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。”市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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