剛剛召開(kāi)的市五屆人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、研究室主任張良皓通報(bào)了全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉情況——我市于2021年下半年啟動(dòng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作，在整個(gè)換屆選舉工作中，2300多萬(wàn)選民參加了投票選舉，登記率、參選率均高于上一屆，依法選出區(qū)縣人大代表12134名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表49853名。

　　這是全市人民政治生活中的一件大事，也是踐行全過(guò)程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現(xiàn)。為了做好這次換屆選舉，市人大常委會(huì)做了大量工作，助推換屆選舉依法有序、風(fēng)清氣正開(kāi)展，選出的人大代表順應(yīng)民心。

　　代表的履職質(zhì)量直接決定著人大整體工作的質(zhì)量。一年來(lái)，重慶市人大常委會(huì)不斷健全代表工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)保障水平，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容形式，推動(dòng)代表主體作用有效發(fā)揮。

　　選出人民心中的代表

　　確保全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉依法有序、風(fēng)清氣正

　　去年12月20日，隨著潼南區(qū)、鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉投票結(jié)束，重慶市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作落下帷幕。

　　為了做好這次換屆選舉工作，重慶市人大常委會(huì)自2020年一季度起就開(kāi)展了調(diào)研，全面分析和了解本次換屆選舉面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)修改選舉法實(shí)施細(xì)則、制發(fā)“1+12”有關(guān)指導(dǎo)性文件、編印換屆選舉操作規(guī)程、舉辦換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等方式，助推換屆選舉工作依法有序開(kāi)展。

　　2021年9月14日，市人大常委會(huì)啟動(dòng)督導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴38個(gè)區(qū)縣（自治縣），詳細(xì)了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉實(shí)施方案制定、代表名額確定分配、選民登記等相關(guān)工作的推進(jìn)情況，以全域覆蓋的督導(dǎo)方式確保中央和市委關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的決策部署全面貫徹，全國(guó)人大常委會(huì)和市人大常委會(huì)有關(guān)要求落實(shí)落地。

　　有了扎實(shí)的基礎(chǔ)工作為前提，全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)行得依法有序、風(fēng)清氣正，2300多萬(wàn)選民投票積極踴躍，選出的人大代表順應(yīng)民心。

　　“從代表構(gòu)成情況看，總體結(jié)構(gòu)較為合理，各方面的比例得到優(yōu)化，代表素質(zhì)有所提升，充分體現(xiàn)了代表的廣泛性和代表性，實(shí)現(xiàn)了中央、市委關(guān)于代表結(jié)構(gòu)的總體要求，為新一屆區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！睆埩拣┍硎�。

　　如今，全市絕大部分新一屆區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已順利召開(kāi)，新當(dāng)選的人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為群眾急難愁盼鼓與呼，以昂揚(yáng)姿態(tài)擔(dān)負(fù)起新使命。

　　代表活動(dòng)有創(chuàng)新有實(shí)效

　　川渝全國(guó)人大代表首次開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研

　　去年6月，川渝全國(guó)人大代表聚焦萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了首次聯(lián)合調(diào)研。在三天時(shí)間里，代表們一路走，一路看，一路思考建言。

　　聯(lián)合調(diào)研中，代表們了解到，萬(wàn)達(dá)開(kāi)在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和物流等各方面一體化發(fā)展均有成果。但不少代表認(rèn)為，這樣的一體化程度還不夠，萬(wàn)達(dá)開(kāi)一體化發(fā)展進(jìn)程仍面臨挑戰(zhàn)。

　　“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，不可避免地面臨各種以前未曾遇到的困難和問(wèn)題，包括市場(chǎng)主體注冊(cè)、財(cái)稅征管、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算等問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、四川省廣安市政府副市長(zhǎng)王瑛就在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)提出，建議探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能，通過(guò)地方人大立法的形式，以授權(quán)、委托清單等方式向新區(qū)、示范區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，“做到宜放則放、應(yīng)放盡放，但也要放得下、接得住、可實(shí)施”。

　　一年來(lái)，重慶市人大代表也分片區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。如在都市片區(qū)一組，代表們聚焦“提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”開(kāi)展調(diào)查研究，形成了一批有針對(duì)性、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

　　市人大常委會(huì)則加強(qiáng)了對(duì)代表活動(dòng)的組織指導(dǎo)，市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)有關(guān)人員參加聯(lián)系組代表活動(dòng)，及時(shí)收集掌握各聯(lián)系組分片區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)和平常開(kāi)展代表活動(dòng)情況。

　　同時(shí)，市人大常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展“主任接待日”、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、固定聯(lián)系代表等方式，拓展常委會(huì)聯(lián)系代表的渠道，并指導(dǎo)區(qū)縣持續(xù)加強(qiáng)代表“家站點(diǎn)”建設(shè)和使用。

　　目前，全市建成各級(jí)人大代表之家（站、點(diǎn)）1萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，各級(jí)人大代表進(jìn)“家站點(diǎn)”履職常態(tài)化，努力讓群眾“找得到人、交得了心、解得了難”。

　　務(wù)求建議落到實(shí)處

　　不打招呼暗訪，督促承辦單位掛圖作戰(zhàn)

　　一年來(lái)，市人大代表緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出議案14件、建議1268件。

　　其中，在市五屆人大四次會(huì)議上，市人大代表、建設(shè)工業(yè)（集團(tuán)）傳動(dòng)系統(tǒng)公司生產(chǎn)線長(zhǎng)楊利提出了《盡快解決公交一線駕駛員工如廁難問(wèn)題的建議》。這份建議被確定為重點(diǎn)督辦建議，由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。

　　督辦會(huì)議召開(kāi)后，市人大常委會(huì)不打招呼開(kāi)展暗訪，采取多種形式推動(dòng)建議承辦單位聚焦中心城區(qū)存在如廁難問(wèn)題的62個(gè)公交首末站，“掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)銷號(hào)”，推動(dòng)代表建議落到實(shí)處。

　　目前，這62個(gè)公交首末站點(diǎn)已全部解決駕駛員工如廁難問(wèn)題。其中，利用現(xiàn)有公廁引導(dǎo)就近如廁的34個(gè)，新建公廁9個(gè)，協(xié)調(diào)聯(lián)系社會(huì)單位開(kāi)放廁所16個(gè)。

　　市人大代表徐金威提出的《關(guān)于完善長(zhǎng)江流域退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的建議》，也被確定為重點(diǎn)督辦建議。通過(guò)督辦，全市建檔立卡符合條件退捕漁民已全部參保，符合享受退捕漁民參保補(bǔ)貼人員的參保補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。得知辦理效果，徐金威代表表示，市人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，承辦單位工作務(wù)求實(shí)效，讓人滿意。

　　此外，市人大常委會(huì)還在代表建議辦理環(huán)節(jié)創(chuàng)設(shè)“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，優(yōu)化代表議案建議信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，讓建議辦理全流程更規(guī)范；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展專題詢問(wèn)、加強(qiáng)重點(diǎn)督辦、實(shí)施專項(xiàng)檢查、實(shí)行全面公開(kāi)、完善考核激勵(lì)等方式，務(wù)求建議落到實(shí)處。

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)把辦好代表建議作為問(wèn)政于民、問(wèn)策于民、問(wèn)計(jì)于民的重要途徑，作為集中民智、保障民生、促進(jìn)發(fā)展的大事抓實(shí)抓好，有力促進(jìn)了養(yǎng)老、城市新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、普惠性托育機(jī)構(gòu)等民生事業(yè)的提質(zhì)增效，努力讓人民群眾切實(shí)感受到代表建議帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在變化。

　　本報(bào)記者 顏若雯

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