黃一峰代表。受訪者供圖

　　人民網(wǎng)重慶1月19日電 （劉政寧）“建議市級層面出臺重慶市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例前開展調(diào)研工作，重點(diǎn)解決公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素適用、融資服務(wù)、行政監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等方面的問題。”在2022重慶兩會期間，重慶市人大代表、重慶市中科控股有限公司董事局主席黃一峰表示，此舉可更好地優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)組織活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃一峰說，近年來，重慶市不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力，市委市政府出臺《關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等諸多支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，但仍需通過推進(jìn)重慶民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作立法來進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

　　“在市場準(zhǔn)入方面，應(yīng)明確市場準(zhǔn)入按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單制度。”黃一峰認(rèn)為，未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)應(yīng)該均可以依法平等進(jìn)入，不因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件。同時(shí)，應(yīng)明確支持和鼓勵(lì)民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營資本控股。

　　在要素適用方面，應(yīng)明確支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)科技創(chuàng)新相關(guān)平臺建設(shè)，保障民營企業(yè)平等享受科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化政策。強(qiáng)化民營企業(yè)人才保障，針對民營企業(yè)引進(jìn)和留住人才難的問題，允許符合條件的民營企業(yè)利用其存量工業(yè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。

　　在融資服務(wù)方面，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，將民營企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)資信作為授信主要依據(jù)。明確政府推動(dòng)建立和完善為民營企業(yè)提供融資擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保體系和轉(zhuǎn)貸資金池制度安排，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府性融資擔(dān)保公司的資本持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合作和擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　在行政監(jiān)管方面，明確行政機(jī)關(guān)制定涉及民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，進(jìn)行政策科學(xué)性、合理性以及政策協(xié)調(diào)性評估；進(jìn)行公平競爭審查；充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域民營企業(yè)以及協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)集聚地方的意見；設(shè)置合理過渡期，幫助企業(yè)在過渡期屆滿前符合政策要求。

　　在權(quán)益保護(hù)方面，明確對干預(yù)企業(yè)自主權(quán)、向民營企業(yè)攤派費(fèi)用、強(qiáng)制提供中介服務(wù)、強(qiáng)制開展涉企評比等問題，作出明確禁止性規(guī)定。明確行政機(jī)關(guān)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。將行政機(jī)關(guān)履行政策承諾、合同約定情況納入政府績效評價(jià)體系。

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