人民網(wǎng)重慶2月21日電 “九小”場(chǎng)所由于點(diǎn)多、面廣、人員密集，是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。如何最大限度消除“九小”場(chǎng)所各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患？鐵山坪街道探索出“1311”安全監(jiān)管工作模式，為扎牢“九小”場(chǎng)所安全網(wǎng)提供了有益借鑒。

　　摸清“九小”家底找準(zhǔn)安全監(jiān)管短板

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵山坪街道“九小”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所——小學(xué)校或幼兒園、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等，猶如雨后春筍迅速激增，截至目前，街道“九小”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)1024家。

　　為摸清“九小”場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，街道對(duì)全轄區(qū)“九小”場(chǎng)所進(jìn)行全方面摸排，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，深挖問(wèn)題根源。

　　從“九小”場(chǎng)所層面看，多以家庭式經(jīng)營(yíng)管理模式為主，體量大分布廣、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小、人員密集，安全生產(chǎn)條件差且隱患突出。一些經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致主體責(zé)任履行不徹底，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。“以消防為例，‘九小’場(chǎng)所普遍存在消防通道雜物堆放、滅火器失效、應(yīng)急照明設(shè)施損壞等現(xiàn)象。一些場(chǎng)所受制于資金消防設(shè)施的投入不足，消防安全責(zé)任和措施得不到落實(shí)，存在嚴(yán)重的安全隱患。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“從監(jiān)管層面看，主要存在監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管裝備滯后于轄區(qū)監(jiān)管需要和執(zhí)法體系改革與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需求存在矛盾沖突三大問(wèn)題�！苯值镭�(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析道，基層監(jiān)管隊(duì)伍存在人員不足、專業(yè)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、流動(dòng)性大等問(wèn)題。

　　“1311”安全監(jiān)管工作模式筑牢安全之堤

　　“九小”場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，在為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)就業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。如何解決好發(fā)展和安全穩(wěn)定這一對(duì)矛盾，是基層黨委政府面臨的一項(xiàng)重大課題和一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

　　鐵山坪街道創(chuàng)新推出“發(fā)放一份安全生產(chǎn)告知書(shū)，建立報(bào)告、檢查、巡查三個(gè)工作機(jī)制，簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)與一家安全服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合”的“1311”安全生產(chǎn)監(jiān)管工作模式。

　　街道將轄區(qū)“九小”場(chǎng)所進(jìn)行分類(lèi)，按行業(yè)不同設(shè)計(jì)各有側(cè)重的“安全生產(chǎn)告知書(shū)”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)提醒告知、對(duì)經(jīng)營(yíng)者須履行主體責(zé)任提醒告知、對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法處罰提醒告知，對(duì)事故發(fā)生率較高的裝飾裝修等問(wèn)題要求經(jīng)營(yíng)者事前報(bào)告提醒告知。

　　通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)告知書(shū)，街道實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容的告知全覆蓋。

　　同時(shí)，街道建立報(bào)告、檢查、巡查三個(gè)工作機(jī)制，采取不定期、全覆蓋的方式，對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所安全生產(chǎn)進(jìn)行無(wú)縫監(jiān)管�！巴ㄟ^(guò)建立三個(gè)工作機(jī)制，形成了‘主動(dòng)報(bào)告+檢查監(jiān)督+不定期巡查’的‘九小’場(chǎng)所安全生產(chǎn)閉環(huán)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)安全生產(chǎn)信息收集全覆蓋、安全排查全覆蓋、安全檢查全覆蓋、安全巡查全覆蓋、安全整改全覆蓋�！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　街道通過(guò)簽訂1份安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任；通過(guò)建立“一個(gè)結(jié)合” ，即街道、第三方安全技術(shù)咨詢、服務(wù)團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)化信息化全覆蓋。

　　安全隱患整改率達(dá)98%以上

　　據(jù)悉，在2021年，街道投入20余萬(wàn)元，引入專家服務(wù)，推動(dòng)形成了“政府＋專家＋企業(yè)”基層安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)“九小”場(chǎng)所安全生產(chǎn)進(jìn)行“體檢”及常態(tài)監(jiān)管。街道通過(guò)充分發(fā)揮第三方的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)優(yōu)化“九小”場(chǎng)所監(jiān)管方式，借助專業(yè)力量，彌補(bǔ)監(jiān)管能力弱、排查整治隱患不徹底等工作短板。同時(shí)，街道針對(duì)“九小”場(chǎng)所查找出來(lái)的隱患開(kāi)出整改意見(jiàn)書(shū)，相關(guān)科室進(jìn)行跟蹤督辦，再組織專家和科室復(fù)查復(fù)改，最終形成“場(chǎng)所、專家、街道”三方簽字認(rèn)可的“問(wèn)題三聯(lián)單”，確保了整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，安全隱患整改率達(dá)98%以上。

　　街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)近1年的試行，“九小”場(chǎng)所的安全事故得到了遏制，由此街道將該模式向工貿(mào)等企業(yè)全面延伸，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體安全監(jiān)管全覆蓋，取得了“摸清了家底、查出了隱患、提升了能力、降低了事故”的效果，特別是攻堅(jiān)解決了兆隆輸油管道隱患整改等重大安全隱患頑疾，為轄區(qū)提供了安全穩(wěn)定發(fā)展空間。（劉政寧、馮良）

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