人民網(wǎng)重慶4月20日電 （胡虹）日前，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同重慶市人社局起草了《重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ�勞�?wù)用工管理松散、勞務(wù)作業(yè)范圍不清晰、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、拖欠問(wèn)題未得到根治等突出問(wèn)題，深化建筑用工制度改革，從總體要求、主要任務(wù)、工作要求等三個(gè)方面為重慶市積極培育建筑企業(yè)自有工人指明方向。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、以人為本的原則，以深化建筑用工制度改革、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大建筑工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍，為實(shí)施“建造強(qiáng)市”和促進(jìn)該市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　到2025年，符合重慶市建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有專業(yè)技能等級(jí)的建筑工人占比達(dá)90%以上。其中，中級(jí)工及以上技能工人占比80%以上，高級(jí)工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企業(yè)自有工人占比達(dá)50%以上，建筑工人勞動(dòng)環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認(rèn)同感、安全感、獲得感普遍提升。

　　其中，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定以及“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建筑企業(yè)自有工人是指，具有一定專業(yè)技能水平，與建筑企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，社會(huì)權(quán)益有保障，安全生產(chǎn)有保證，有較好經(jīng)濟(jì)收入，所屬企業(yè)對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的培訓(xùn)和管理的工人隊(duì)伍。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確，試點(diǎn)項(xiàng)目包括主城都市區(qū)中心城區(qū)政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項(xiàng)目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程項(xiàng)目；以及符合《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)復(fù)雜認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目。

　　試點(diǎn)主要內(nèi)容包括：一是深化建筑勞務(wù)用工制度改革；二是引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是大力培育企業(yè)自有工人；四是全面強(qiáng)化質(zhì)量安全管理；五是不斷提升建筑工人技能水平；六是不斷加強(qiáng)建筑工人從業(yè)保障；七是探索創(chuàng)新其他激勵(lì)機(jī)制。

　　《征求意見(jiàn)稿》中提到，施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)要落實(shí)項(xiàng)目組織管理責(zé)任，聚焦施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等主要任務(wù)，建立能夠滿足施工基本需要的“帶工匠”“把脈師”等自有班組長(zhǎng)及主體工人隊(duì)伍，重點(diǎn)培育測(cè)量工、檢測(cè)試樣工等高技能為主的自有骨干工人，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，自方案實(shí)施后6個(gè)月起，納入試點(diǎn)范圍的試點(diǎn)項(xiàng)目和各試點(diǎn)區(qū)縣所有工程項(xiàng)目，全部取消勞務(wù)分包，取消總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，不得分包給其他專業(yè)作業(yè)企業(yè)或個(gè)人。

　　已開(kāi)工或已招投標(biāo)的項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目情況、合同簽訂情況分階段、分步驟實(shí)施，逐步以自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)替換原勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)。承建項(xiàng)目上企業(yè)自有工人人數(shù)在試點(diǎn)第一年、第二年、第三年應(yīng)分別達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)的10%、30%、70%以上。

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