重大技術裝備是制造業(yè)的“脊梁”，首臺(套)裝備則是其“先頭部隊”，構成一座城市先進制造業(yè)的核心競爭力。

　　作為工業(yè)重鎮(zhèn)，重慶在政府工作報告、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃及推動創(chuàng)新發(fā)展的多項政策中，均將首臺(套)裝備的引進和建設列為重點工作。

　　對企業(yè)而言，應用首臺(套)裝備屬于創(chuàng)新舉措，有一定的風險。近年來，國家電投遠達環(huán)保、賽迪熱工等重慶制造業(yè)重點企業(yè)紛紛為其首臺(套)裝備買了保險。

　　目前，重慶首臺(套)重大技術裝備保險補償試點加快推進，已為40余家企業(yè)提供風險保障42億元以上，有效降低企業(yè)創(chuàng)新風險、提升創(chuàng)新主體積極性，讓創(chuàng)新“第一動力”更強勁。

　　政策導向明確

　　為什么要給這些裝備“上保險”?我們先要弄清楚何謂“首臺(套)裝備”。

　　首臺(套)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，技術上有重大突破、具有知識產(chǎn)權，但尚未取得市場業(yè)績的裝備、系統(tǒng)或核心零部件。

　　由于首臺(套)裝備具有價值大、創(chuàng)新性強、研制風險高等特點，因此，政府部門為鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、降低企業(yè)風險，便引導有實力的保險公司創(chuàng)新險種，推出首臺(套)重大技術裝備保險。

　　2015年起，財政部等部委開始開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點;2018年，國家八部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》，對首臺(套)重大技術裝備研發(fā)予以財稅、金融、保險補償?shù)榷喾矫嬲�策支�?隨后，對首臺(套)重大技術裝備保險補償機制進一步補充完善，確保有效可持續(xù)運行。

　　在中國社科院金融研究所研究員郭金龍看來，現(xiàn)實中，企業(yè)投入首臺(套)裝備的研發(fā)成本高、周期長、風險大，創(chuàng)新成果又尚未市場化，很可能會出現(xiàn)虧損，企業(yè)的創(chuàng)新動力也會隨之減弱。因此，把企業(yè)重大技術裝備創(chuàng)新產(chǎn)品“扶上馬”的同時，再“送一程”，克服市場初期應用瓶頸，有助于企業(yè)既闖過“技術關”，又闖過“市場關”。

　　兩江觀察梳理發(fā)現(xiàn)，我國已在江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶、福建等制造業(yè)大省大市開展首臺(套)重大技術裝備保險補償試點。

　　從效果看，該險種發(fā)揮出“乘數(shù)效應”，成為繼農(nóng)業(yè)保險之后、財政資金采取保險方式支持的第二大類險種，更重要的是，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、擴大科研投入、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“上了保險”，提供了有力支撐。

　　解決企業(yè)后顧之憂

　　重慶是首臺(套)重大技術裝備保險的試點城市之一。

　　今年的政府工作報告中明確提出，要推進應用場景建設，支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應用，為市場主體厚植發(fā)展沃土。與之配套，我市發(fā)布《關于進一步深入推進重慶市首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，對該機制進行細化和完善。

　　今年3月底，《重慶市首臺(套)重大技術裝備推廣應用目錄(2022年版)》發(fā)布，柔性換電站、跨座式單軌道岔、數(shù)控滾齒機等227項產(chǎn)品入選。列入該目錄中的裝備或產(chǎn)品，研制生產(chǎn)企業(yè)和采購企業(yè)可申請享受首臺(套)首購首用風險補助，未來將有更多企業(yè)享受首臺(套)險紅利。

　　5月，重慶發(fā)布《支持企業(yè)技術改造投資和擴大再投資政策措施》，支持企業(yè)技術改造投資或擴大再投資使用首臺(套)重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件等重大創(chuàng)新產(chǎn)品，按照不超過企業(yè)裝備、材料及軟件購置單價20%的比例，擇優(yōu)給予首購首用獎補，大力支持創(chuàng)新成果應用。

　　政策導向明確，產(chǎn)生了積極效果，一大批首臺(套)重大技術裝備在重慶落地生根、開花結果——

　　國家電投遠達環(huán)保是我國工業(yè)煙氣綜合治理、催化劑制造等領域的領軍企業(yè)之一。遠達環(huán)保與中國人保重慶分公司簽訂首臺(套)重大技術裝備保險協(xié)議，對“煙氣超低排放改造裝備”進行了投保。有了首臺(套)裝備險之后，遠達環(huán)保將新技術、新裝備推向市場的底氣更足，不斷根據(jù)用戶需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動后續(xù)創(chuàng)新研發(fā)。

　　賽迪熱工是我國冶金行業(yè)熱工環(huán)保工程技術的龍頭企業(yè)。該公司“轉底爐處理冶金含鋅塵泥技術裝備”進入重慶市首臺(套)應用示范指導目錄，并與中國人保重慶分公司簽約首臺(套)裝備險，企業(yè)累計獲得了1.25億元的產(chǎn)品責任與產(chǎn)品質(zhì)量的風險保障。這解決了賽迪熱工的后顧之憂，其對創(chuàng)新研發(fā)有了更多投入。

　　遠達環(huán)保和賽迪熱工是首臺(套)險重慶發(fā)力科技創(chuàng)新、服務實體經(jīng)濟的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，重慶共獲得國家首臺(套)保險補償項目19個，涉及裝備價值16億多元，獲得保險補償金額3845萬元;地方支持企業(yè)首臺(套)保險補償示范應用資金1054.7萬元，實現(xiàn)銷售收入達50億元，不斷激發(fā)“重慶造”的創(chuàng)新之源。

　　如何更進一步

　　當前，重慶正處在由“制造大市”邁向“制造強市”、打造國家重要先進制造業(yè)中心的關鍵期。首臺(套)重大技術裝備是實現(xiàn)從“0”到“1”突破、進而拓展到“N”的重要載體，發(fā)展前景廣闊。

　　重慶給首臺(套)重大技術裝備“上保險”，既是落實國家相關政策的探索創(chuàng)新，也是重慶強化政策導向、助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的有益嘗試，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)轉型升級產(chǎn)生了積極影響。對企業(yè)來說，有了政府首臺(套)險補償機制的兜底，企業(yè)僅用較少資金就可以為新產(chǎn)品的銷售與推廣提供風險保障，有利于企業(yè)壯大發(fā)展。

　　重慶工商大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展中心研究員莫遠明認為，首臺(套)裝備險在重慶試點，具有先行先試的重大政策指導意義。一方面，順應國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略，金融政策“組合拳”靠前發(fā)力，首臺(套)裝備險強力助推科技創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。另一方面，引入風險分擔機制，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)，有為政府與有效市場有機結合，為科技企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目研發(fā)解除了后顧之憂，將充分激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力，從而極大地解放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

　　當然，從衡量城市科技創(chuàng)新實力的一個重要指標——研發(fā)(R&D)經(jīng)費看，2021年，重慶全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重為2.21%，與上海、廣東、江蘇、浙江等沿海省市相比尚有差距，還有首臺(套)重大技術裝備研發(fā)與推廣應用等許多工作要做。

　　莫遠明建議，重慶各級各部門要與財險企業(yè)、制造業(yè)重點企業(yè)等加強協(xié)調(diào)，進一步完善細化操作措施，“一企一策”優(yōu)化服務，全方位支持企業(yè)加強科研投入和成果轉化，爭取讓首臺(套)保險在全市乃至全國復制推廣。

分享讓更多人看到