6月22日，在重慶銀保監(jiān)局“服務(wù)鄉(xiāng)村振興特色做法”新聞發(fā)布會上，該局財險處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推動農(nóng)業(yè)保險助力鄉(xiāng)村振興的情況。

據(jù)介紹，近年來，重慶銀保監(jiān)局按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，緊密結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度機(jī)制，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。2021年末，農(nóng)業(yè)保險覆蓋重慶主要糧食作物486.85萬畝、主要畜牧品種792.87萬頭，為106.15萬戶（次）農(nóng)戶提供風(fēng)險保障，成為支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護(hù)國家糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要金融服務(wù)。2022年以來，農(nóng)業(yè)保險延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，前5月保費(fèi)收入4.21億元，保險保障金額268.7億元，賠款金額2.13億元，分別較去年同期增長27.48 %、20.66%、23.44%。

市場體系逐步完善

基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)

為加強(qiáng)農(nóng)險經(jīng)營，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，重慶銀保監(jiān)局細(xì)化農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件，要求保險機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，著力解決農(nóng)業(yè)保險服務(wù)“最后一公里”問題。截至2022年5月，重慶符合農(nóng)險經(jīng)營條件的公司有11家，參與農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的財險公司有9家，已建成農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1101個，基層服務(wù)人員11.4萬人，建成“縣區(qū)支公司+三農(nóng)服務(wù)站（點(diǎn)）+鄉(xiāng)村協(xié)保員”三級農(nóng)業(yè)保險基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，覆蓋所有涉農(nóng)縣級行政區(qū)域，為提升農(nóng)險服務(wù)能力提供了有力支持。

為切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)戶利益，重慶銀保監(jiān)局于2020年7月啟動政策性農(nóng)險承保全流程電子化改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高信息透明度和服務(wù)便捷度，截至2022年5月，重慶政策性農(nóng)險通過電子化實(shí)現(xiàn)簽單61258件,承保農(nóng)戶159.71萬戶次。此外，重慶銀保監(jiān)局督促保險公司發(fā)揮科技優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。保險公司普遍通過“3S”（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)、無人機(jī)、移動設(shè)備終端等數(shù)字技術(shù)，移動設(shè)備實(shí)現(xiàn)線上投保、驗(yàn)標(biāo)、出單、查勘全流程操作，極大提高了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)效率和質(zhì)量。

保險服務(wù)不斷優(yōu)化

保障力度大幅增強(qiáng)

為更好服務(wù)“三農(nóng)”工作日益增長的風(fēng)險保障需求，重慶銀保監(jiān)局深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指導(dǎo)轄內(nèi)財險公司以“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”為核心，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險供給，優(yōu)化承保理賠服務(wù)。

一是不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。截至2022年5月，重慶農(nóng)業(yè)保險已實(shí)現(xiàn)全市38個區(qū)縣全覆蓋，中央財政農(nóng)業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼險種在重慶市開設(shè)10個，市級及以下財政自行開展的補(bǔ)貼險種86個，形成中央險種為主、地方險種為輔，大宗農(nóng)產(chǎn)品以補(bǔ)貼為主、特色農(nóng)產(chǎn)品以獎補(bǔ)為主，涵蓋從生產(chǎn)到銷售、從自然災(zāi)害到市場波動各類風(fēng)險的多層次產(chǎn)品體系。

二是不斷提升保險保障水平。2018年實(shí)施農(nóng)業(yè)保險倍增計劃，保險保障力度不斷增強(qiáng)。重慶水稻、玉米、馬鈴薯、油菜種植保險，森林保險以及能繁母豬生豬養(yǎng)殖保險等中央補(bǔ)貼險種單位保額均高于全國平均水平，其中能繁母豬從每頭1000元提高至2000元，育肥豬從每頭500元提高至1000元，較好地覆蓋生豬養(yǎng)殖成本，2018年以來，全市累計承保生豬3420.75萬頭、賠付17.96億元，受益農(nóng)戶戶次達(dá)106.15萬戶，有力地保障了生豬生產(chǎn)。

三是積極減輕農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在全市各級財政部門大力支持下，著力控制農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶自繳部分比例或金額，最大限度地減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如，水稻、玉米、馬鈴薯、生豬等種養(yǎng)殖業(yè)險種保額雖大幅提高，但農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例保持不變。今年開展的稻谷、玉米、馬鈴薯三大糧食作物完全成本保險，將農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例由25%降至20%。

創(chuàng)新產(chǎn)品日趨豐富

服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸

值得一提的是，重慶銀保監(jiān)局積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)一體會化運(yùn)作等方面作出積極探索。

2015年，重慶率先啟動水稻、生豬、蔬菜收入保險試點(diǎn)，成為全國首個推廣收益保險的省份，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險從“保成本”向“保收益”轉(zhuǎn)變。保險公司通過產(chǎn)品創(chuàng)新，先后開發(fā)了20多個支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，有力支持了全市“一區(qū)縣一特色”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。如，在豐都縣開展青菜頭收入保險，在江津區(qū)開展花椒收益保險、在綦江區(qū)開展辣椒種植收入保險、在潼南區(qū)開展油菜種植保險、在云陽縣開展生豬期貨價格保險、在巫溪開展山羊收益保險等。

探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”金融聯(lián)動服務(wù)，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶（企業(yè)）全方位金融服務(wù)需求，以農(nóng)業(yè)保險為切入點(diǎn)，推進(jìn)更多金融服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動。如，試點(diǎn)推動商業(yè)銀行以養(yǎng)殖戶投保養(yǎng)殖險為風(fēng)險緩釋措施，向其發(fā)放流動資金貸款，有效解決了養(yǎng)殖戶缺少抵押物的“融資難”問題。

2022年，借鑒其他省市推行完全成本保險工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合重慶實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，全面推行稻谷、玉米、馬鈴薯三大糧食作物完全成本保險。全市稻谷、玉米、馬鈴薯三大糧食作物保險金額提升500-640元，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險保障水平翻番，初步統(tǒng)計，全市稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險保額今年將達(dá)到30億元，使全市主糧生產(chǎn)供應(yīng)得到可靠保障。

此外，重慶銀保監(jiān)局大力探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)一體化推進(jìn)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文啟動病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，將全國17個省份（兵團(tuán)）69個縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)范圍，重慶4個區(qū)縣確定為試點(diǎn)區(qū)縣，數(shù)量位于中西部首位。該項試點(diǎn)工作實(shí)施后，將進(jìn)一步提升生豬養(yǎng)殖風(fēng)險保障水平，解決了養(yǎng)殖戶后顧之憂，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

下一步，重慶銀保監(jiān)局將緊緊圍繞全市鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作發(fā)展新需求，不斷提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平，不斷探索和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)”工作的手段方法，讓農(nóng)業(yè)保險保障服務(wù)更好地直達(dá)并惠及廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提升保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興的綜合效能。（張睿）

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