去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國在1982年建立歷史文化名城保護制度40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)關于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的文件。

為貫徹落實中央《意見》，市委辦公廳和市政府辦公廳近期印發(fā)了《重慶市關于在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。7日，市政府新聞辦召開《實施意見》解讀新聞發(fā)布會，介紹了有關情況。

重慶市規(guī)劃自然資源局副局長張睿介紹，《實施意見》共有5個部分，21項重點工作；嚴格對標對表中央《意見》結構內(nèi)容，緊密聯(lián)系重慶實際，系統(tǒng)構建重慶城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。

到2035年

全面建成系統(tǒng)完整的保護傳承體系

重慶歷史文化底蘊深厚，現(xiàn)擁有1處世界文化遺產(chǎn)，2處世界文化遺產(chǎn)預備名單，1個國家歷史文化名城、4個市級歷史文化名城、23個中國歷史文化名鎮(zhèn)，64處全國重點文物保護單位等眾多寶貴的歷史文化資源。

為全面真實講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事、重慶故事，確保各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護，需要建立分類科學、保護有力、管理有效的重慶城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。

到2025年，多層級多要素的保護傳承體系要更加完善，到2035年，系統(tǒng)完整的保護傳承體系要全面建成。

國立中央圖書館舊址。江津發(fā)布供圖

建立保護對象、保護管理體制

保護規(guī)劃三大體系

不斷充實保護對象，不僅要保護歷史地段、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等新類型歷史文化資源，還要把見證新中國成立及發(fā)展歷程、改革開放的代表性遺存以及當代重要的建設成果保留下來。

建立“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級管理體制，分級落實重點任務。

構建以重慶市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃為核心的保護規(guī)劃體系，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承空間布局。

王良故居。張紹國攝

嚴格拆除管控，禁止大拆大建

不強制搬遷居民村民

明確各類歷史文化資源保護重點和保護要求，劃定保護范圍和必要的建設控制地帶。

嚴格拆除管控，禁止大拆大建，不強制搬遷居民村民，保護凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑、老建筑、古民居，采用“小規(guī)模、漸進式”保護整治方式和“繡花”等微改造方式。補足基礎設施和公共服務設施，多措并舉提高防災減災救災的能力，解決老百姓關心的安全問題。

彰顯歷史文化魅力，利用巴渝古驛道、老鐵路、山城步道串聯(lián)、展示各類歷史文化資源，加強優(yōu)秀歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)的宣傳報道，讓城市和鄉(xiāng)村處處顯文化、見歷史，讓群眾在“日用而不覺”中感受文化的魅力。

實施保護傳承重點項目。推進長征國家文化公園（重慶段）、長江國家文化公園（重慶段）、巴蜀文化旅游走廊等跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)保護重點工作，融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快實施兩江四岸核心區(qū)整體提升、系列文博場館和中心城區(qū)山城步道的規(guī)劃建設。

充分發(fā)揮市歷史文化名城保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強相關部門協(xié)調聯(lián)動。

完善歷史文化資源的調查評估、預先保護、考古前置、體驗評估、公益訴訟等各項管理機制。

動員鼓勵各方主體參與，研究制定獎勵激勵機制。

通過加大資金投入，市、區(qū)縣政府要將保護資金列入本級財政預算，同時鼓勵金融機構提供融資服務，引導各類社會資金投入。

大足石刻千手觀音。羅國家攝

長征國家文化公園（重慶段）

推進實施重點項目68個

重慶市文化旅游委副主任幸軍介紹，市委、市政府高度重視長征長江國家文化公園建設，成功爭取重慶納入長征國家文化公園建設范圍、納入長江國家文化公園重點建設區(qū)，并成立了高規(guī)格的國家文化公園建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進長征、長江國家文化公園建設。

系統(tǒng)梳理重慶世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級非物質文化遺產(chǎn)等品牌資源330項。組織起草形成了重慶社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、旅游資源等綜述8個，為長江國家文化公園（重慶段）建設夯實基礎。

編制完成《長征國家文化公園（重慶段）建設實施方案》及建設規(guī)劃，著力打造綦江、酉陽2個主體建設區(qū)，城口市級重點拓展區(qū)，以及黔江、石柱、秀山、彭水4個拓展區(qū)。

同時，正加快推進長江國家文化公園（重慶段）實施方案和建設保護規(guī)劃編制工作，目前，已經(jīng)完成方案和規(guī)劃初稿，并多次征求有關專家、市級部門以及區(qū)縣的意見，將科學劃分管控保護、主體展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四大功能區(qū)，重點規(guī)劃實施好保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)5大基礎工程。

此外，對標《長征國家文化公園（重慶段）建設實施方案》及建設規(guī)劃，圍繞文物本體修繕、紀念館建設及展示、環(huán)境整治、文旅開發(fā)等8大板塊，推進實施重點項目68個。

會同市發(fā)展改革委組織區(qū)縣開展長江國家文化公園項目策劃和儲備工作，合理策劃一批符合中央資金支持方向、具有長江文化代表性、彰顯長江文化價值內(nèi)涵的重大項目。

并組織開展了乘鄭渝高鐵逛長江國家文化公園、第十三屆中國長江三峽國際旅游節(jié)暨“高鐵帶你游三峽”啟動儀式等系列活動，為長江國家文化公園建設營造良好輿論氛圍。

下一步，將加快實施《長征國家文化公園（重慶段）建設實施方案》及建設規(guī)劃，加速編制《長江國家文化公園（重慶段）建設實施方案》和建設保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進項目儲備和建設。

中國歷史文化名鎮(zhèn)的數(shù)量居全國前列

曬出重慶歷史文化“家底”

張睿介紹，重慶是一座人文薈萃、底蘊厚重的歷史文化名城，“長嘉匯”源遠流長，“三峽魂”雄闊壯美，“武陵風”絢麗多彩。重慶建城3000余年，得名800余年。

重慶具有中國山地城市典范、國家戰(zhàn)略大后方中心、長江上游商貿(mào)中心和開放口岸、中國西南腹地移民城市和交流中心、紅巖精神發(fā)源地、巴渝文化和三峽文化創(chuàng)造地等六個顯著的歷史文化價值特色，廣泛分布著彰顯傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開埠建市、戰(zhàn)時首都、西南大區(qū)的特色文化資源。

已經(jīng)公布的歷史文化資源，按照空間分類：

● 1個國家歷史文化名城（重慶市）

● 4個市級歷史文化名城（江津、合川、萬州、榮昌）

● 1個中國歷史文化街區(qū)（磁器口歷史文化街區(qū)）

● 10個市級歷史文化街區(qū)（渝中區(qū)湖廣會館及東水門歷史文化街區(qū)、北碚金剛碑歷史文化街區(qū)等）

● 29個傳統(tǒng)風貌區(qū)（山城巷傳統(tǒng)風貌區(qū)、十八梯傳統(tǒng)風貌區(qū)等）

● 23個中國歷史文化名鎮(zhèn)

● 31個市級歷史文化名鎮(zhèn)

● 1個中國歷史文化名村（涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村）

● 45個市級歷史文化名村

● 64處全國重點文物保護單位

● 372處市級文物保護單位

● 696個歷史建筑等

其中，中國歷史文化名鎮(zhèn)的數(shù)量居全國前列。

按類型分類：

● 1處世界文化遺產(chǎn)（大足石刻）

● 2處世界文化遺產(chǎn)預備名單（涪陵白鶴梁題刻、合川釣魚城遺址）

● 2處國家文化公園（長征、長江國家文化公園（重慶段））

● 5處國家工業(yè)遺產(chǎn)

● 395處抗戰(zhàn)遺址

● 7處國家級風景名勝區(qū)

● 3572株古樹名木

● 53項國家級非物質文化遺產(chǎn)等

渝中區(qū)以渝中半島

集中展示歷史人文

重慶市渝中區(qū)委常委，區(qū)政府常務副區(qū)長黃孝明介紹，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中加強歷史文化傳承方面，渝中作為建成區(qū)、老城區(qū)，在重慶率先進入存量發(fā)展階段，歷史文化保護工作始終走在最前列。渝中按照市委、市政府“以渝中半島集中展示歷史人文”的要求，精心編制《重慶歷史人文核心展示區(qū)保護利用傳承專項規(guī)劃》《重慶歷史人文核心展示區(qū)保護傳承項目規(guī)劃實施導則》《渝中區(qū)文物及文物點保護規(guī)劃》《渝中區(qū)革命文物保護利用總體規(guī)劃》等系列專項規(guī)劃，從而形成了母城歷史文化保護傳承總體綱要，系統(tǒng)指導整體的保護工作，做到應保盡保。

近年來，渝中區(qū)精心實施了149處文物保護單位和42處歷史建筑保護修繕，完工中法學校舊址等一批文物保護修繕工程，老鼓樓衙署遺址定格千年母城記憶，白象街文物建筑群呈現(xiàn)百年開埠盛景，“紅色三巖”保護利用獲評全國十佳案例。

與此同時，渝中區(qū)還十分注重全區(qū)面上的整體保護，著力構建片區(qū)式保護格局，特色化、差異化打造10個傳統(tǒng)風貌區(qū)、10個山城老街區(qū)、10個特色老社區(qū)，將歷史人文有機融入城市氣質、街巷肌理、百姓生活，一批風貌街區(qū)次第煥新。

在文物保護利用中，高品質建設了一批歷史陳列館、歷史博物館，將歷史文物展現(xiàn)于大眾面前，融入大眾生活，讓其“活”起來、“動”起來。

比如，老鼓樓衙署遺址作為重慶發(fā)現(xiàn)的等級最高、規(guī)模最大的衙署建筑遺存，見證了重慶得名以來的八百多年的沿革變遷，填補了重慶城市考古的重大空白，目前該遺址正在建設城市考古遺址公園以及考古遺址博物館，這對保存城市記憶、延續(xù)城市文脈、提升重慶文化影響力具有重大意義，將成為打造重慶歷史文化名城的重要支撐。

與此同時，堅持文商旅城融合發(fā)展，結合文旅產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟等發(fā)展方向，將十八梯、山城巷、洪崖洞等打造成為了旅游文化街區(qū)，精心營造高高興興來“打卡”、心甘情愿去“刷卡”的旅游場景，獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效獲得了國務院通報表揚。（周小平）

（來源：重慶發(fā)布）

分享讓更多人看到