扛起新使命 展現(xiàn)新?lián)?dāng)

加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化重慶都市圈

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任 朱江

近日，川渝兩省市人民政府共同印發(fā)了《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要指示要求的具體行動(dòng)，更是推動(dòng)重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的“任務(wù)書”“施工圖”。下一步，我們將以《規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代化重慶都市圈。

一、堅(jiān)持同城化發(fā)展理念，推動(dòng)周邊城市與重慶中心城區(qū)同城共建

同城化是都市圈發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)重慶都市圈同城化發(fā)展。

一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。推動(dòng)江津、銅梁、合川等至重慶中心城區(qū)市域（郊）鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)重慶中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦江-萬(wàn)盛等重慶都市圈市域（郊）鐵路，共建“軌道上的都市圈”。完善都市圈環(huán)線高速公路，加快同城化通道等建設(shè)，織密道路交通網(wǎng)。開行周邊城市至重慶中心城區(qū)的公交化列車，提高運(yùn)輸服務(wù)效率。

二是深化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新分工協(xié)作。圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息等領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，共建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)建研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮?、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工體系。

三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。合力打造長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)帶，建立統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同治理體系，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

四是推進(jìn)改革開放協(xié)同。推進(jìn)都市圈同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，協(xié)同深化“放管服”改革，打造“川渝通辦”升級(jí)版。共享中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺(tái)，全面擴(kuò)大開放合作。

五是推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。建立區(qū)域和跨區(qū)域教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，積極支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨區(qū)辦醫(yī)、在線診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快社會(huì)保障服務(wù)接軌，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。

六是構(gòu)建同城化發(fā)展體制機(jī)制。加快構(gòu)建重慶都市圈協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、成本共擔(dān)利益共享、社會(huì)參與等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，為促進(jìn)重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人民生活水平提升提供有力支撐。

二、優(yōu)化都市圈發(fā)展布局，加快提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)、空間演進(jìn)趨勢(shì)，推動(dòng)重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)（市、縣）共同發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展格局。

一是加快提升重慶中心城區(qū)功能品質(zhì)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端，全面提升城市的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、營(yíng)商品質(zhì)，打造重慶都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。強(qiáng)化金融、商務(wù)、研發(fā)等高端服務(wù)功能，提升科技創(chuàng)新策源能力和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，全面提升全球資源配置能力。重塑國(guó)際化山水都市風(fēng)貌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，使高品質(zhì)生活成為提升重慶中心城區(qū)能級(jí)的助推力。

二是提升周邊城市綜合承載能力。加強(qiáng)璧山、江津、長(zhǎng)壽、南川與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃，著力打造中心城區(qū)功能疏解承接地，率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。支持涪陵、永川、合川、綦江-萬(wàn)盛打造重慶中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心。發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用，深化城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)，增強(qiáng)人口和要素資源吸引力。支持廣安打造重慶都市圈北部副中心。

三是輻射聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。充分對(duì)接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中城市群等川黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托干線鐵路、城際鐵路等交通廊道推動(dòng)重慶都市圈向六個(gè)方向?qū)ν廨椛?、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，西北向聯(lián)動(dòng)遂寧、內(nèi)江、資陽(yáng)等地一體化發(fā)展，北向聯(lián)動(dòng)南充、達(dá)州、巴中等地一體化發(fā)展，西南向聯(lián)動(dòng)瀘州、自貢、宜賓等地一體化發(fā)展，東北向聯(lián)動(dòng)墊江、梁平、豐都、忠縣等地一體化發(fā)展，南向聯(lián)動(dòng)遵義等黔北地區(qū)一體化發(fā)展，東南向聯(lián)動(dòng)武隆等周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展，逐步擴(kuò)大重慶中心城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射范圍，顯著提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、全面深化川渝合作，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

川渝兩地山水相連、人文相親，具有深厚歷史淵源和密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。我們將堅(jiān)持“川渝一盤棋”思維，充分發(fā)揮資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢(shì)，深化合作，共同支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

一是支持廣安全面融入重慶都市圈。研究論證重慶渝北至廣安鐵路項(xiàng)目，開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，打造“半小時(shí)通勤圈”。協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成重慶先進(jìn)制造業(yè)集群配套基地，共同打造精品旅游品牌和線路，共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富有巴渝特色的消費(fèi)目的地。推進(jìn)公共服務(wù)同城同標(biāo)，支持重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，提升公共服務(wù)一體化便利化水平。共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二是建設(shè)跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺(tái)。以川渝高竹新區(qū)、合（川）廣（安）長(zhǎng)（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)等跨區(qū)域合作功能平臺(tái)為突破口，率先探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動(dòng)在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，催生一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三是推進(jìn)“雙核”聯(lián)動(dòng)、“雙圈”互動(dòng)。聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務(wù)功能和社會(huì)公共政策“五個(gè)互聯(lián)互通”，推進(jìn)重慶主城都市區(qū)和成都市“雙核”聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。加快重慶西擴(kuò)、成都東進(jìn)，依托成渝中線高鐵、成渝高鐵等交通廊道，協(xié)同引導(dǎo)重慶和成都中心城區(qū)非核心功能沿成渝主軸疏解，推進(jìn)重慶都市圈和成都都市圈“雙圈”互動(dòng)。建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)建合作機(jī)制，通過“共建共投”“相向協(xié)作”“共同爭(zhēng)取”等合作方式，協(xié)同謀劃一批合作事項(xiàng)。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)！我們將始終胸懷“兩個(gè)大局”，服務(wù)“國(guó)之大者”，堅(jiān)持行千里而積跬步、致廣大而盡精微，加快推動(dòng)重慶都市圈成勢(shì)見效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

（來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)）

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