“看這些老房子，終于有了新樣子！”近期，重慶市九龍坡區(qū)民主村片區(qū)部分樓棟外立面改造工程完工，煥然一新的建筑面貌，讓周?chē)用駥?duì)美好的新生活更有盼頭了。

舊貌換新顏，不只發(fā)生在民主村片區(qū)。水瓶廠片區(qū)、五一新村片區(qū)老舊小區(qū)改造已進(jìn)入收尾階段；在石楊路沿線(xiàn)，已完成周邊夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)改造等3個(gè)重點(diǎn)工程，一個(gè)集“夜市、夜跑、夜玩”于一體的夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)預(yù)計(jì)將在年底迎來(lái)嶄新面貌……每天都有新生長(zhǎng)、新變化，九龍城市更新公司正全力跑出城市更新“加速度”。

民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目。九龍城市更新公司供圖

探索城市更新新模式

作為老工業(yè)基地和人口集聚地，九龍坡區(qū)成為重慶工業(yè)老城的經(jīng)典縮影和典型代表。其在東部區(qū)域88平方公里中，典型老舊小區(qū)、商區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)面積占近三分之一，因而對(duì)城市更新有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。

“前期我們經(jīng)過(guò)大量的走訪(fǎng)調(diào)研，深入了解民眾意愿，發(fā)現(xiàn)城市更新不僅是城市發(fā)展所需，更是廣大老百姓的真切期盼。”九龍城市更新公司董事長(zhǎng)周云江說(shuō)：“為了推進(jìn)城市建設(shè)，提升九龍新商圈品質(zhì)，響應(yīng)人民期待，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，2021年10月成立了九龍城市更新公司，力圖以公司化運(yùn)營(yíng)的方式，以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的路徑，順應(yīng)城市發(fā)展的新理念新趨勢(shì)，深化城市建設(shè)管理，進(jìn)一步探索城市更新工作。”

2021年11月，國(guó)家住建部公布了第一批城市更新試點(diǎn)名單，九龍坡區(qū)成功入選。此次試點(diǎn)旨在重點(diǎn)探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制，探索城市更新可持續(xù)模式及探索建立城市更新配套制度政策。

九龍城市更新公司所負(fù)責(zé)的民主村片區(qū)，正是九龍坡區(qū)這次國(guó)家級(jí)更新試點(diǎn)的典型區(qū)域之一。同時(shí)，該公司所負(fù)責(zé)的石楊路、文化村、建筑一村等其他眾多老舊小區(qū)，也都期待著在這次機(jī)遇中迎來(lái)新生。

“城市更新在國(guó)內(nèi)少有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更重要的是需因地制宜。此次試點(diǎn)給了公司非常重要的契機(jī)，我們要以民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目為試點(diǎn)范本，探索一條可復(fù)制的城市更新模式，著力推動(dòng)九龍新商圈品質(zhì)提升，提升九龍坡區(qū)城市發(fā)展能級(jí)?！敝茉平f(shuō)。

今年4月，九龍新商圈建設(shè)發(fā)展指揮部成立，并在九龍城市更新公司下設(shè)指揮部辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，以充分挖掘九龍新商圈核心區(qū)“楊謝石三街“范圍內(nèi)閑置和沉睡的財(cái)政性資源、資產(chǎn)，深化“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的“三資盤(pán)活”工作，加快九龍新商圈品質(zhì)提升。包括民主村片區(qū)在內(nèi)的系列城市更新項(xiàng)目，成為了九龍新商圈品質(zhì)提升的一部分，從此有了更加系統(tǒng)的建設(shè)方向。

民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。九龍城市更新公司供圖

5個(gè)維度提升城市品質(zhì)

從成立、入選試點(diǎn)名單，至今一年時(shí)間飛逝而過(guò)。那么，城市更新試點(diǎn)取得了哪些成績(jī)？探索之路又走得如何？

據(jù)公司總經(jīng)理唐萬(wàn)民介紹，經(jīng)過(guò)一年左右探索，公司內(nèi)練筋骨，外樹(shù)形象，建章立制，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷深化對(duì)城市更新的認(rèn)識(shí)，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文、安全5個(gè)維度提升城市品質(zhì)，在多項(xiàng)工作上取得了階段性成果，成效初步呈現(xiàn)。

在更新理念的探索上，初步形成了“三步走”的思路，即先期依靠財(cái)政“輸血”，以九龍城市更新公司為主導(dǎo)進(jìn)行試點(diǎn)改造形成效應(yīng)。接著，靈活運(yùn)用政策支撐，由“政府+居民”雙向奔赴進(jìn)行廣泛的城市更新。最終，要讓城市更新可以自主“造血”，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，讓老百姓參與得實(shí)惠，真正讓城市更新進(jìn)入良性循環(huán)，形成可復(fù)制的可持續(xù)發(fā)展模式，把城市更新變成一件多方共贏的好事。

在規(guī)劃建設(shè)上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)緊緊圍繞一次規(guī)劃、分期建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從項(xiàng)目方案及初步設(shè)計(jì)入手，對(duì)項(xiàng)目定位、開(kāi)發(fā)理念、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)計(jì)深度等環(huán)節(jié)嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，采取“留、改、拆、增”多元有機(jī)更新模式，制定了剛性的管控底線(xiàn)和彈性包容的規(guī)劃高線(xiàn)，將民主村、勞動(dòng)村等580畝劃定為實(shí)施范圍，總建筑面積約75.76萬(wàn)平方米，惠及10480戶(hù)居民。

石楊路示范段整治項(xiàng)目。九龍城市更新公司供圖

據(jù)公司副總經(jīng)理冉繼洲介紹，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目總投資38.36億元，在更新建設(shè)中，突出社區(qū)特色，融入“小街區(qū)、密路網(wǎng)”綠色集約的理念，注重從形象到功能深化，全面推動(dòng)片區(qū)生活、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、安全整體更新，全面完善片區(qū)公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升人居環(huán)境，努力打造“商圈新紐帶，居民新家園，創(chuàng)業(yè)新天地”。

目前，民主村片區(qū)城市更新（一期）項(xiàng)目整體進(jìn)度已近半，主體工程預(yù)計(jì)將在年底完成。國(guó)美支路示范段整治改造工作順利完工。連接萬(wàn)象城與南北大道的萬(wàn)福路已經(jīng)完成路基鋪設(shè)，這條長(zhǎng)780米的道路，將串聯(lián)起萬(wàn)象城和民主村片區(qū)的大小道路，讓區(qū)域之間再無(wú)阻隔。

當(dāng)民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)得有聲有色時(shí)，公司已累計(jì)啟動(dòng)了包括石楊路、建筑一村、五一新村等在內(nèi)的項(xiàng)目37個(gè)，老舊改項(xiàng)目16個(gè)，創(chuàng)文項(xiàng)目4個(gè)，代建項(xiàng)目5個(gè)，已開(kāi)（竣）工建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，正在開(kāi)展前期工作將于年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。

目前，楊家坪商圈至石坪橋立交段已啟動(dòng)全線(xiàn)28棟樓腳手架搭設(shè)工作，石楊路周邊夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)改造工程一期、石坪橋街道駿逸新視界社區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、建筑村社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及配套停車(chē)場(chǎng)工程等重點(diǎn)工程已經(jīng)完成。

2023年，公司還將進(jìn)一步深化“10+20+N”更新項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)文化村片區(qū)、動(dòng)物園片區(qū)、西郊村片區(qū)三大片區(qū)城市更新項(xiàng)目，并通過(guò)袁家崗輕軌TOD項(xiàng)目、西郊路二十四巷等項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資，騰籠換鳥(niǎo)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新商圈建設(shè)發(fā)展。

互動(dòng)參與向美好生活出發(fā)

在城市更新過(guò)程中，注重居民的互動(dòng)參與，也成了城市更新工作的一大特色。滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，這也是九龍城市更新公司在城市更新工作中一直堅(jiān)持的初心。

2022年5月，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目（一期）啟動(dòng)協(xié)議搬遷，在住戶(hù)自愿原則下，其動(dòng)遷期簽約率達(dá)到了98.13%，足見(jiàn)片區(qū)居民對(duì)城市更新工作的支持度。

在更新過(guò)程中，九龍城市更新公司還先后組織開(kāi)展了“三師”(即規(guī)劃師、建筑師、工程師)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。并基于“三師進(jìn)社區(qū)”的布局，對(duì)不同的更新區(qū)域提出不同的改造定位。比如，民主村片區(qū)更新項(xiàng)目的定位是提煉運(yùn)用建設(shè)廠歷史變遷中的建筑風(fēng)貌元素，將原住居民記憶深處的電影院坡坡、戲水河溝、游園壩壩覓址重現(xiàn)，讓街坊老店與新興商業(yè)無(wú)界融合，培育社區(qū)消費(fèi)新地標(biāo)，打造“人文優(yōu)先的市井煙火社區(qū)”；石楊路項(xiàng)目則主要針對(duì)性地解決石楊路沿線(xiàn)商業(yè)業(yè)態(tài)低端混亂、建筑設(shè)施老舊、城市公共配套欠缺等問(wèn)題，以期實(shí)現(xiàn)奧體中心和彩云湖濕地公園橫線(xiàn)聯(lián)通，打造集“夜市、夜跑、夜玩”于一體的夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，激發(fā)沿線(xiàn)商業(yè)活力；從而切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感。

“看到初步呈現(xiàn)的改造效果，讓我們對(duì)城市更新更有信心了。”家住民主村片區(qū)的張先生高興地說(shuō)道，“希望能盡快進(jìn)行后續(xù)的改造，我們都期待生活環(huán)境變得更好?！?/p>

如今，九龍坡區(qū)城市更新工作成果不斷呈現(xiàn)。

改造完成的國(guó)美支路呈現(xiàn)出新的城市風(fēng)貌。九龍城市更新公司供圖

在民主村片區(qū)之外，石楊路沿線(xiàn)涉及的38棟樓已經(jīng)有33棟完成腳手架和便民通道的搭建，涉及的違建項(xiàng)目也拆除了近90%。同時(shí)，文化村、水瓶廠、建筑一村、五一新村等一批重大項(xiàng)目都在快速推進(jìn)，城市風(fēng)貌不斷蛻變，城市品質(zhì)不斷提升。

未來(lái)，九龍城市更新公司將全力推進(jìn)九龍新商圈建設(shè)發(fā)展，共同打造山水顏值更高、人文氣質(zhì)更佳、居民生活更美好的城市空間。（邱黎明）

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