重慶國際博覽中心舉辦的2021全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)（重慶）博覽會上，ABB中國帶來的一款機器人正在展示其自動標(biāo)定功能。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

慶鈴集團研制的氫能源樣車、重型電動車。記者 張錦輝 攝\視覺重慶

在位于科學(xué)城的SK海力士半導(dǎo)體（重慶）有限公司，科研人員正在進行研發(fā)測試。（重慶高新區(qū)供圖）

制造業(yè)與外資“雙向奔赴”，重慶再獲政策動力。

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、商務(wù)部等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，提出要進一步加大制造業(yè)引資力度，全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

對以制造業(yè)為立市之本、強市之基的重慶來說，該舉措可謂直接有效的政策利好。

以制造業(yè)為重點促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，這三個“量”正是重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心和內(nèi)陸開放高地的著力點。

夯基礎(chǔ)，穩(wěn)存量

外資的流向，與一座城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密相關(guān)。

重慶是我國重要的工業(yè)基地、制造大市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2021年，重慶位列全國工業(yè)十強城市第四名，僅次于上海、深圳與蘇州。今年前三季度，重慶第二產(chǎn)業(yè)增加值貢獻率為47.9%，在重慶經(jīng)濟大盤中占有最重要的份額。

如今，重慶正由“制造大市”邁向“制造強市”，先后出臺《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》等，全力打造成國家重要先進制造業(yè)中心。

同時在促進外商外資方面，重慶正加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，近日推出《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃（2022—2024年）》等系列政策。

從市場主體看，重慶累計引進落戶世界500強企業(yè)312家，包括福特、馬自達、慶鈴、霍尼韋爾等制造業(yè)企業(yè)。截至2021年底，全市共有外商投資市場主體約6900家，貢獻了全市約10%的稅收、10%的城鎮(zhèn)就業(yè)。

從外商投資看，2021年，制造業(yè)外商直接投資6.7億美元，同比增長86.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)外商直接投資3.7億美元，同比增長60.7%。今年1-8月，全市實際使用外資11.7億美元，同比增長52.9%。

這些數(shù)據(jù)清楚表明，重慶在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和吸引外商外資這兩大關(guān)鍵任務(wù)上，既有基礎(chǔ)、有底氣，更有創(chuàng)新、有力度，對以制造業(yè)為重點穩(wěn)存量提供了重要支撐。

抓鏈條，擴增量

《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃》提出，2022—2024年，全市實際使用外資年均增長10%以上，其中，制造業(yè)吸引外資占比30%以上。

要實現(xiàn)這一增量，重慶不僅要穩(wěn)住現(xiàn)有的存量，還要積極拓展新的渠道。

這就要用好現(xiàn)有優(yōu)勢，緊緊圍繞重慶33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈聯(lián)動”，并向生物醫(yī)藥、航空航天等高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域拓展。

例如，重慶支柱產(chǎn)業(yè)之一的電子信息產(chǎn)業(yè)就集聚了大量的外資企業(yè)。兩江新區(qū)得益于奧特斯科技（重慶）公司、仁寶電腦（重慶）公司、緯創(chuàng)資通（重慶）公司等企業(yè)的投資加碼，制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資超過5億美元。截至目前，兩江新區(qū)保稅港區(qū)域內(nèi)幾家ODM企業(yè)如旭碩、緯創(chuàng)、仁寶等均先后在港區(qū)自建定制廠房，實現(xiàn)了IT龍頭企業(yè)在兩江新區(qū)“恒產(chǎn)恒業(yè)”目標(biāo)。

同樣重要的是，擴大外資增量的關(guān)鍵在于營造“近悅遠(yuǎn)來”的投資環(huán)境——

一是用好政策，在引入時就注重高質(zhì)量。充分釋放培育建設(shè)國際消費中心等重大試點政策機遇，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、知名跨國公司，市、區(qū)縣聯(lián)動，著力引進一批高質(zhì)量外資項目。

二是抓平臺，吸引高質(zhì)量企業(yè)和項目。充分發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等重點開放平臺的主陣地效用，引導(dǎo)重大外資項目、龍頭企業(yè)集聚。

三是抓總部經(jīng)濟，尤其是高能級外資總部經(jīng)濟。支持外資在重慶設(shè)立跨國公司總部以及功能性機構(gòu)，重慶將制定外資總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及配套政策措施，加大落戶支持力度。

四是提供金融支持。從明年開始，對在重慶年實際到位外資金額超過一定標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)新項目或增資項目給予獎勵，獎勵額度比例翻一番。

此外，重慶還要用好智博會、西洽會以及重慶市市長國際經(jīng)濟顧問團會議等重要平臺，加大外資的引入力度。

突出“新”，提質(zhì)量

重慶要打造國家重要先進制造業(yè)中心，外商外資的力量不可或缺。尤其要突出一個“新”字。

例如“專精特新”?！皩＞匦隆逼髽I(yè)是先進制造業(yè)的“標(biāo)桿”“燈塔”，也是吸引項目和資金流向的“洼地”。

《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃》提出，到2024年，全市高技術(shù)制造業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強。

在工信部公布的四批“專精特新”小巨人名單中，重慶企業(yè)數(shù)量達257家，在全國城市中名列第五、西部第一，對外商外資具有很強吸引力。例如，兩江新區(qū)出臺全國首個高新技術(shù)企業(yè)跨境融資產(chǎn)品“科技跨境貸”，為生產(chǎn)精密模具和汽車零部件的“專精特新”合資企業(yè)重慶蘭羚天和科技股份有限公司獲取了142萬美元境外貸款。

同時，重慶制造業(yè)要吸引外商外資向轉(zhuǎn)型升級和新的研發(fā)方向集聚——

以汽車產(chǎn)業(yè)為例。這是重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重慶提出要吸引外資向汽車的價值鏈中高端邁進。

例如，長安福特引進更多福特和林肯新車型；再如，要促進外資向汽車+電子的研發(fā)、設(shè)計領(lǐng)域延展，鼓勵設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心和開放式創(chuàng)新平臺，優(yōu)化重慶外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

為此，重慶提出對設(shè)立符合條件的研發(fā)中心一次性給予開辦獎勵，并將加大對外資新項目的資金支持；《重慶市“十四五”期間支持外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新進口稅收政策實施辦法》也提出，經(jīng)核定的外資研發(fā)中心，對符合條件的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅……

這一系列政策導(dǎo)向和重要舉措，都將促進先進制造業(yè)與外商外資的“雙向奔赴”。重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心，未來可期。

李洛

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