12月8日，記者從市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室獲悉，《重慶市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女發(fā)展規(guī)劃》）和《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童發(fā)展規(guī)劃》）已經(jīng)市政府頒布實(shí)施。與上一周期規(guī)劃相比，兩個(gè)新規(guī)劃新增了“婦女與家庭建設(shè)”“兒童與家庭”“兒童與安全”三個(gè)領(lǐng)域，既保持了上一輪規(guī)劃的延續(xù)性，又展現(xiàn)了新的特色和亮點(diǎn)。

1 婦女兒童健康水平提高 到2030年將達(dá)到這些目標(biāo)

近年來(lái)，我市覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康網(wǎng)絡(luò)日益健全，通過(guò)實(shí)施上一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，重慶婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，母嬰安全得到有效保障。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到1.69‰、2.92‰、4.69‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低至9.52/10萬(wàn)，優(yōu)于同期全國(guó)平均水平，保持西部領(lǐng)先水平，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)至81.6歲，婦女兒童健康水平大幅提高。

“兩個(gè)新規(guī)劃把促進(jìn)婦女兒童在健康領(lǐng)域的發(fā)展繼續(xù)擺在規(guī)劃的首要位置。”市婦幼保健院群體保健辦公室主任周曉軍介紹，兩個(gè)新規(guī)劃均提出了新的目標(biāo)要求，到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬(wàn)以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.5‰和4.5‰以下；綜合防控兒童青少年近視，小學(xué)生、初中生和高中階段學(xué)生近視率降至38%、60%和70%以下；減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下；適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上。

周曉軍表示，接下來(lái)，市衛(wèi)生健康委將全面開(kāi)展婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，制定并實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃、兒童健康行動(dòng)提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)注婦女兒童心理健康、兒童營(yíng)養(yǎng)、兒童近視預(yù)防、出生缺陷防控、更年期和青春期保健等重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

此外，還將擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，逐步為城鄉(xiāng)適齡婦女提供“兩癌”免費(fèi)檢查；開(kāi)展多種模式的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，培養(yǎng)1000名區(qū)縣級(jí)“兩癌”檢查技術(shù)骨干。市婦聯(lián)將持續(xù)實(shí)施低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目，救助慰問(wèn)“兩癌”患病婦女。

2 關(guān)注“一老一小”問(wèn)題 建兒童友好城市和社區(qū)

記者發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)新規(guī)劃注重回應(yīng)“一老一小”等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。在“婦女與家庭建設(shè)”“婦女與經(jīng)濟(jì)”“兒童與福利”“兒童與家庭”等四個(gè)領(lǐng)域都做了一一回應(yīng)，部署了兒童早期發(fā)展、兒童醫(yī)務(wù)人員提升、老年婦女社會(huì)福利提升等重點(diǎn)工程，推動(dòng)家庭減輕生育、養(yǎng)育、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。對(duì)此，市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將創(chuàng)建一批兒童友好街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、公園等示范單位，為兒童成長(zhǎng)營(yíng)造良好外部環(huán)境；建立市級(jí)兒童友好城市建設(shè)培育機(jī)制，逐步擴(kuò)大兒童友好城市建設(shè)覆蓋面。

針對(duì)“一老一小”群體，市民政局根據(jù)兩個(gè)新規(guī)劃也提出了具體舉措。

在“一老”方面，市民政局將建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力；深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，支持社區(qū)嵌入式、護(hù)理型、普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)、向家庭延伸；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管，建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“養(yǎng)老服務(wù)+”產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)建立養(yǎng)老人才補(bǔ)貼制度。

在“一小”方面，市民政局將進(jìn)一步落實(shí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)合力；建立健全兜底保障體系，全面落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊兒童的保障政策，依法履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)；建立市未成年人保護(hù)中心，加強(qiáng)區(qū)縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立未成年人保護(hù)工作站，村（居）民委員會(huì)落實(shí)專人專崗承擔(dān)未成年人保護(hù)工作的法定職責(zé)，鼓勵(lì)整合資源建立未成年人保護(hù)工作點(diǎn)（室），形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線未成年人保護(hù)專線作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

3 持續(xù)保障婦女兒童權(quán)益 促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，我市婦女兒童政策法規(guī)體系更加完善，維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，近12萬(wàn)名婦女兒童得到法律援助，52萬(wàn)余名困難婦女兒童納入最低生活保障；各類女性專業(yè)技術(shù)人才逐年上升，女性平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。

兩個(gè)新規(guī)劃實(shí)施后，我市將如何進(jìn)一步推進(jìn)反家庭暴力等婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作？

市公安局青少年犯罪研究所所長(zhǎng)匡后鵬稱，在完善工作機(jī)制方面，將家暴類警情納入出警范圍；在完善調(diào)解機(jī)制方面，廣泛發(fā)動(dòng)派出所和社區(qū)民警、網(wǎng)格員等社會(huì)力量，主動(dòng)多渠道加強(qiáng)家庭矛盾源頭排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防家庭暴力行為。同時(shí)，與市高法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立健全反家庭暴力多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

記者注意到，《婦女發(fā)展規(guī)劃》首次將“充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的半邊天作用”寫(xiě)入指導(dǎo)思想。市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在服務(wù)體系建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、重點(diǎn)幫扶等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)和保障婦女平等就業(yè)。

具體來(lái)看，將推進(jìn)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為有需求的婦女提供就近就地、精準(zhǔn)、規(guī)范的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提高婦女就業(yè)能力，將婦女納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展就業(yè)困難婦女的“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率，并提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)等配套服務(wù)工作，建立“培訓(xùn)+定向就業(yè)”新模式，跨區(qū)域開(kāi)展市級(jí)示范培訓(xùn)。

此外，我市還深入實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)生態(tài)峰會(huì)等活動(dòng)，搭建女性創(chuàng)業(yè)展示交流平臺(tái)，放開(kāi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款戶籍限制，推行“公共+市場(chǎng)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款模式，優(yōu)化融資服務(wù)，拓寬融資渠道，解決婦女創(chuàng)業(yè)資金難題；以落實(shí)就業(yè)崗位為重點(diǎn)，對(duì)就業(yè)困難婦女開(kāi)展“一對(duì)一”的就業(yè)援助，加大公益性崗位統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)力度，過(guò)渡性安置就業(yè)困難婦女就業(yè)。（記者 楊鈮紫）

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