人民網(wǎng)重慶12月14日電 （胡虹）為進(jìn)一步踐行金融工作的政治性、人民性，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)思路和模式，讓更多促進(jìn)共同富裕的舉措直達(dá)人民，12月13日，重慶銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)新市民金融服務(wù)體系 促進(jìn)安居樂(lè)業(yè) 助力共同富裕的通知》（以下稱《通知》）。

《通知》提出，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，擦亮“紅金渝”金融行業(yè)黨建品牌，以“三網(wǎng)融合”、“N個(gè)場(chǎng)景”和“一站通達(dá)”為抓手，加快建設(shè)適合重慶特點(diǎn)的“3+N+1”新市民金融服務(wù)體系。包括引導(dǎo)機(jī)構(gòu)將新市民金融服務(wù)融入“金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)+街道社區(qū)”的社會(huì)基層治理網(wǎng)、數(shù)據(jù)互通業(yè)務(wù)協(xié)同的“金渝網(wǎng)”、強(qiáng)化行為管理的銀行業(yè)合規(guī)管理網(wǎng)；貼合新市民“安居樂(lè)業(yè)”的各類需求和使用場(chǎng)景痛點(diǎn)，擴(kuò)大有效供給，降低服務(wù)獲得門(mén)檻；探索推進(jìn)一站式服務(wù)，建設(shè)新市民金融服務(wù)示范區(qū)、示范點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“新市民金融服務(wù)專區(qū)”，共同打造重慶新市民金融服務(wù)特色品牌等。

目前，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在新市民金融服務(wù)融入社會(huì)基層治理實(shí)踐中已有較多經(jīng)驗(yàn)積累。如農(nóng)行榮昌支行積極探索黨群服務(wù)模式，與雙河街道辦事處共同舉辦金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，幫助外地在榮大學(xué)生及時(shí)獲得貸款支持，滿足了創(chuàng)業(yè)初期資金需求。交行彈子石支行與彈子石商會(huì)開(kāi)展聯(lián)建共建，打造“鄰距離 心親近”社區(qū)金融服務(wù)典范，使新市民金融服務(wù)更加貼近群眾。

據(jù)了解，今年3月以來(lái)，重慶銀保監(jiān)局強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，在全國(guó)率先出臺(tái)《金融支持新市民安居樂(lè)業(yè)實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)發(fā)揮政策合力，搭建數(shù)字平臺(tái)，豐富金融供給，基本形成了涵蓋創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居消費(fèi)、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)金融服務(wù)等全方位的新市民金融服務(wù)體系。目前，新市民專屬信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品30余個(gè)，信貸余額近200億元、保險(xiǎn)金額近30億元。其中，不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)——“渝快?！辟r付水平為全國(guó)主要省會(huì)城市最高。

下一步，重慶銀保監(jiān)局將繼續(xù)強(qiáng)化引導(dǎo)，加大示范引領(lǐng)和監(jiān)管激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)更多金融資源向新市民重點(diǎn)群體傾斜，讓新市民在重慶立住腳、留住心、扎下根。

以下為《通知》原文：

重慶銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于加快建設(shè)新市民金融服務(wù)體系促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)助力共同富裕的通知

渝銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕166號(hào)

各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行重慶(市)分行、各大型銀行重慶市分行、各股份制銀行重慶分行、各地方法人銀行、各城市商業(yè)銀行重慶分行、各其他非銀行金融機(jī)構(gòu)、各直管村鎮(zhèn)銀行，各在渝保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司重慶(市)分公司、各人身險(xiǎn)保險(xiǎn)公司重慶(市)分公司，重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、重慶市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

今年以來(lái)，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，金融支持新市民安居樂(lè)業(yè)的工作取得階段性成效。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)新市民金融服務(wù)的相關(guān)要求，進(jìn)一步建設(shè)適應(yīng)重慶特點(diǎn)的新市民金融服務(wù)體系，保障更多金融服務(wù)舉措直達(dá)人民，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)新市民金融服務(wù)是踐行金融工作政治性和人民性的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念的必然要求,是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要學(xué)用貫通新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深入群眾、深入基層，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變金融服務(wù)思路和模式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，擦亮“紅金渝”金融行業(yè)黨建品牌，因地制宜，積極謀劃，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓更多惠民生、暖民心的舉措直達(dá)。

二、立足重慶特點(diǎn)打造服務(wù)體系。立足重慶“大城市帶大農(nóng)村”的格局和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)”的定位，聚焦各類新市民群體，特別是進(jìn)城農(nóng)民、新畢業(yè)學(xué)生、來(lái)渝創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的金融需求，打造適應(yīng)重慶特點(diǎn)的新市民“3+N+1”金融服務(wù)工作體系，以“三網(wǎng)融合”、“N個(gè)服務(wù)場(chǎng)景”和“一站通達(dá)”為抓手，內(nèi)化服務(wù)動(dòng)力，促進(jìn)政策合力，提升科技能力，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。

三、融入基層治理網(wǎng)提升響應(yīng)力。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極參與央地協(xié)同共建金融黨建新陣地，主動(dòng)融入社會(huì)基層治理網(wǎng)，加大對(duì)接社區(qū)、街道等基層社會(huì)治理主體，積極參與“中心+站點(diǎn)”黨群服務(wù)模式，發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)作用，探索“金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)+街道社區(qū)”的工作對(duì)接模式，助力發(fā)揮社會(huì)基層治理網(wǎng)格對(duì)格內(nèi)企業(yè)和居民貼得近、情況熟、把得準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)新市民在工作、生活中的“急難愁盼”問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)品支持、服務(wù)支持、信息支持等多種方式排憂解難，提高主動(dòng)服務(wù)、全面服務(wù)的快速響應(yīng)能力。

四、融入數(shù)據(jù)互通網(wǎng)提升精準(zhǔn)度。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分融入“金渝網(wǎng)”的建設(shè)和運(yùn)用，積極支持政務(wù)部門(mén)根據(jù)新市民服務(wù)需求加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等深度整合，進(jìn)一步提升信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)新市民客戶精準(zhǔn)畫(huà)像和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共同推進(jìn)完善新市民信用體系，減少對(duì)收入證明和抵質(zhì)押物的依賴，簡(jiǎn)化提供資料和手續(xù)環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)辦理流程，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和便捷度。

五、融入合規(guī)管理網(wǎng)提升風(fēng)控力。相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要加快將新市民金融服務(wù)融入銀行業(yè)合規(guī)管理網(wǎng)格化工作。加大“線上智能化、線下網(wǎng)格化”的管理技術(shù)支撐，以充分的事前關(guān)愛(ài)教育、事中監(jiān)測(cè)排查、事后處置警示，構(gòu)建有溫度、有精度、有力度的網(wǎng)格。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將新市民合法權(quán)益保護(hù)納入消保專項(xiàng)考核，強(qiáng)化營(yíng)銷和服務(wù)全過(guò)程管理，充分運(yùn)用網(wǎng)格陣地開(kāi)展新市民反賭反詐宣傳，有效攔截各類詐騙，保護(hù)新市民的“錢(qián)袋子”。

六、貼合需求場(chǎng)景擴(kuò)大有效供給。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要貼合新市民“安居樂(lè)業(yè)”各類場(chǎng)景中的金融需求痛點(diǎn)，充分運(yùn)用相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的配套政策和貼補(bǔ)資金，加大與各行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)接，著力優(yōu)化“保障+信貸”的金融服務(wù)模式。地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，制定重慶專屬新市民方案，針對(duì)靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大推出定制型保險(xiǎn)保障、專屬信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大保障廣度，提升服務(wù)深度。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)金融讓利方式引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工等群體建立就業(yè)幫扶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大支持各類就業(yè)幫扶車間、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等，助力重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)。

七、貼合使用場(chǎng)景降低獲得門(mén)檻。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)降低服務(wù)獲取門(mén)檻。降低專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品保費(fèi)門(mén)檻與起保要求，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。針對(duì)疫情影響導(dǎo)致的就業(yè)波動(dòng)，加大提供短期意外、醫(yī)療責(zé)任等員工保障計(jì)劃。用好產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景生態(tài)，擴(kuò)大信用類信貸產(chǎn)品至產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶，支持新市民群體紓困解難。通過(guò)實(shí)行“承諾制”、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加大科技運(yùn)用等方式，提升新市民開(kāi)立賬戶便利性，減少新市民異地補(bǔ)卡換卡“多次往返”問(wèn)題。落實(shí)差異化房地產(chǎn)信貸政策，在本地政策下限基礎(chǔ)上，合理確定個(gè)人住房貸款具體首付比例和利率水平，合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套房個(gè)人住房貸款標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。

八、推進(jìn)一站服務(wù)打造特色品牌。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際推進(jìn)新市民系統(tǒng)標(biāo)簽和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)，探索工作協(xié)同的“一站式”服務(wù)，打造新市民金融服務(wù)示范區(qū)、示范點(diǎn)。積極支持在市政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“新市民金融服務(wù)專區(qū)”，全行業(yè)共同打造新市民金融服務(wù)特色品牌。加大政策宣傳力度，做好年度集中宣傳月活動(dòng)和常態(tài)化持續(xù)宣傳，為新市民享受金融服務(wù)營(yíng)造良好氛圍。

九、加大考核引導(dǎo)鼓勵(lì)廣納意見(jiàn)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新市民專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌力度，及時(shí)研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題，加快建立符合自身特點(diǎn)的新市民金融服務(wù)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)體系，特別是要完善績(jī)效考核、盡職免責(zé)等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。鼓勵(lì)銀行業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)自律組織采取多種措施或聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高校等廣泛收集各方面意見(jiàn)積極開(kāi)展新市民客戶滿意度調(diào)查。監(jiān)管部門(mén)可將調(diào)查結(jié)果作為相關(guān)情況通報(bào)、工作評(píng)價(jià)的參考。

十、強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)開(kāi)展通報(bào)交流。重慶銀保監(jiān)局將根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)管評(píng)價(jià)，并作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要考量要素。進(jìn)一步完善可采集、可量化、可比較的新市民金融服務(wù)監(jiān)測(cè)分析體系。持續(xù)關(guān)注轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新市民金融服務(wù)典型案例和良好做法，開(kāi)展多形式行業(yè)情況通報(bào)交流，強(qiáng)化示范引領(lǐng)和指導(dǎo)，在相關(guān)工作中體現(xiàn)正向監(jiān)管激勵(lì)。

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