近年來(lái)，我市對(duì)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)）。

這是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者為支撐，以社區(qū)志愿者為輔助，以社會(huì)慈善資源為助推的新型基層治理機(jī)制，已成為新時(shí)代社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的必然選擇，更是重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措。

提升服務(wù)可及性

廣泛建立三級(jí)服務(wù)平臺(tái)

2022年12月29日，大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道東正社區(qū)兩個(gè)社工室正廣泛征求居民需求，為街道、社區(qū)在歲末年初送溫暖提供依據(jù)。

作為重鋼老家屬區(qū)的東正社區(qū)修建于上世紀(jì)90年代，是一個(gè)典型的老舊社區(qū)，社區(qū)中60歲以上的老年人占比就達(dá)35%。

為了讓居民的生活更有質(zhì)感，社區(qū)在街道率先成立了“東正社工室”和“家群社工室”，一個(gè)聚焦魅力社區(qū)打造，一個(gè)服務(wù)“一老一小”等居民需求，目前已形成社區(qū)搭平臺(tái)、專職社工組織活動(dòng)、500余名志愿者參與其中、20多個(gè)社會(huì)單位提供資源的“五社聯(lián)動(dòng)”新格局。

走進(jìn)東正社區(qū)，目光所及，居民樓都穿上了“新衣”。小區(qū)內(nèi)道路平整、停車有序，休閑健身場(chǎng)地就設(shè)在家門口。

“過(guò)去，基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套功能不全等問(wèn)題困擾著居民。”專職社工李欣柔介紹，2022年3月，東正社區(qū)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。從改造初期到完成，社工室全過(guò)程參與，配合社區(qū)將居民意見(jiàn)與施工單位對(duì)接。

社區(qū)環(huán)境好了，在社工和志愿者的帶動(dòng)、倡導(dǎo)下，居民們的生活習(xí)慣也在潛移默化地改變著。李欣柔說(shuō)，大家自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類處理，高空拋物、隨手亂丟垃圾的現(xiàn)象明顯少了；以前陽(yáng)臺(tái)上堆滿的雜物不見(jiàn)了，取而代之的是芬芳的花朵；不少一樓的住戶還將自己門前的小院壩進(jìn)行了裝飾，他們說(shuō)，要和如今整潔美麗的大環(huán)境“同步”。

據(jù)了解，以提升服務(wù)可及性為目標(biāo)，在認(rèn)真落實(shí)民政部加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的工作部署基礎(chǔ)上，我市提出增設(shè)區(qū)（縣）社會(huì)工作指導(dǎo)中心、村（社區(qū)）社會(huì)工作室，創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系。市民政局與市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)、配備專兼職社會(huì)工作者開(kāi)展服務(wù)等作出制度安排。

截至目前，全市已建設(shè)區(qū)（縣）社會(huì)工作指導(dǎo)中心41個(gè)，覆蓋率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站916個(gè)，覆蓋率88.8%；村（社區(qū)）社會(huì)工作室6351個(gè)，覆蓋率56.6%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)搭建社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，全市累計(jì)開(kāi)展個(gè)案服務(wù)3.3萬(wàn)個(gè)，走訪38萬(wàn)戶，組織社區(qū)活動(dòng)1.3萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)群眾142萬(wàn)人次，有效回應(yīng)了群眾“急難愁盼”問(wèn)題，滿足了群眾個(gè)性化、專業(yè)化、深層次服務(wù)需求。

搭平臺(tái)引資源

推動(dòng)社區(qū)慈善創(chuàng)新發(fā)展

匯聚身邊“微力量”，解決百姓“小急難”。我市廣泛支持建立社區(qū)慈善基金，設(shè)立社區(qū)慈善捐贈(zèng)站（點(diǎn)），搭建基層慈善平臺(tái)，引導(dǎo)慈善資源進(jìn)社區(qū)。同時(shí)，支持慈善組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織合作開(kāi)展慈善活動(dòng)，匯聚多方慈善資源幫助解決社區(qū)群眾急難愁盼，有效服務(wù)社區(qū)群眾。

江津區(qū)對(duì)社區(qū)慈善基金給予大力支持，由區(qū)慈善會(huì)協(xié)助，依托稻草援助中心設(shè)立社區(qū)慈善基金；區(qū)福彩公益金給予每個(gè)2萬(wàn)—4萬(wàn)元的資金支持，主要用于社區(qū)困難群眾的應(yīng)急性幫助。

江津區(qū)民政局利用社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，由社工在入戶探訪、社區(qū)院壩會(huì)、電話訪問(wèn)等日常服務(wù)中發(fā)現(xiàn)和征集群眾“微心愿”，或由有需求的群眾通過(guò)“小程序”填寫(xiě)，再由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社區(qū)共同設(shè)計(jì)個(gè)性化項(xiàng)目。

2022年，江津陽(yáng)光社工和先鋒鎮(zhèn)保坪村社區(qū)基金會(huì)設(shè)計(jì)了“鄉(xiāng)童微心愿——圓夢(mèng)之旅”項(xiàng)目。一雙舒適的足球鞋、一個(gè)可愛(ài)的熊娃娃、一盒美味的蛋糕……這些看似微不足道的心愿，讓25名兒童感受到了來(lái)自社會(huì)的溫暖。

據(jù)了解，2021年以來(lái)，我市慈善組織積極實(shí)施開(kāi)展幫扶類項(xiàng)目，累計(jì)投入慈善資金3.78億元，引導(dǎo)慈善資源進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)了社區(qū)慈善與基層治理有機(jī)結(jié)合，助推了政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

項(xiàng)目化多樣化

助力基層治理效能提升

我市堅(jiān)持在項(xiàng)目運(yùn)作中實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”，依托城鄉(xiāng)社區(qū)等各類社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)工作者協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織，整合慈善組織、企事業(yè)單位、社區(qū)志愿者等社會(huì)資源，采取微創(chuàng)投、微治理等形式，面向居民開(kāi)展項(xiàng)目化的社區(qū)服務(wù)與活動(dòng)。

重慶春語(yǔ)社會(huì)工作服務(wù)中心社工鐘祥升大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作，就是去巴南區(qū)惠民街道勝天村當(dāng)“舒·鄉(xiāng)生活館”品牌項(xiàng)目駐村社工。剛到勝天村，她在走訪村民的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：大部分村民都不知道自己所屬的村莊是勝天村，不清楚自己是勝天村人。

原來(lái)，勝天村是由四個(gè)村合并而成，轄區(qū)內(nèi)有原永興場(chǎng)、新建明月山居、聯(lián)建房、農(nóng)民新村等樓房小區(qū)，常住人口2000余人，呈現(xiàn)出本村人與外村人、外地人共同居住的混居模式。在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了文化傳承斷檔的情況，導(dǎo)致村民對(duì)于自己的家鄉(xiāng)文化了解不足、文化認(rèn)同感、家鄉(xiāng)歸屬感薄弱。

要找回村莊的歷史，首先要進(jìn)行鄉(xiāng)土文化挖掘。

勝天村有8名80歲以上的老人，他們生于勝天村、老于勝天村，是老黨員、老干部、老工匠，是勝天村的“活歷史”。

在社工的邀請(qǐng)下，他們組成了勝天村“鄉(xiāng)土文化探索隊(duì)”，通過(guò)“勝天故事會(huì)”鄉(xiāng)村口述史小組的形式，對(duì)勝天村歷史沿革、地名地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、舊聞故事、鄉(xiāng)風(fēng)傳承6個(gè)方面進(jìn)行梳理，通過(guò)口述整理、實(shí)地探訪以及文獻(xiàn)考證，經(jīng)過(guò)多次補(bǔ)充、完善，最終形成了《咦·勝天村！》鄉(xiāng)土文化手冊(cè)。

文化歷史找回了，還要進(jìn)一步傳播出去。

社工組織兒童開(kāi)展“老故事·新傳承”家鄉(xiāng)文化探索活動(dòng)；與阿姨們一起完成《山清水秀，和美勝天》蓮簫曲目編排和《錦繡勝天》家鄉(xiāng)視頻拍攝，把鄉(xiāng)土文化活靈活現(xiàn)地展示出來(lái)。

“我們?cè)趧偬齑迮囵B(yǎng)了一批歷史講述者、文化傳播者、鄉(xiāng)村故事的聆聽(tīng)者，不知不覺(jué)中，他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和對(duì)故鄉(xiāng)的情感增強(qiáng)了，開(kāi)始主動(dòng)參與到各項(xiàng)集體事務(wù)中?！辩娤樯f(shuō)，現(xiàn)在大家勁往一處使，正加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，有序推進(jìn)村容街貌改造，助力鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”全方位振興。

勝天村的繁榮并非個(gè)案，隨著各地培育壯大“五社”要素、推動(dòng)“五社”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五社”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體正在形成。

記者了解到，為助力基層治理效能提升，我市已將實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目納入市委市政府對(duì)區(qū)縣黨委政府考核指標(biāo)體系。

本報(bào)記者 張莎 實(shí)習(xí)生 王凱

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