2021年底，中鐵建重慶投資集團(tuán)承建的合安高速全線通車 攝/王成

1月3日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來(lái)3周年。3年前，中央提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通成為首要任務(wù)。

當(dāng)好先行、做好支撐。3年間，川渝兩地交通部門緊扣西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門戶樞紐戰(zhàn)略定位，合力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化、交通治理體系一體化，川渝省際重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了工作“同軌”、規(guī)劃“同圖”、開(kāi)工同步、建設(shè)“同速”，交通一體化漸行漸近。

交通一體化推進(jìn)，也將深居內(nèi)陸腹地的成渝地區(qū)與全國(guó)乃至世界實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通，助推了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

2022年12月出爐的《2022成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，基礎(chǔ)設(shè)施是成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展最為突出的三個(gè)方面之一。

雙江航電樞紐工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng) 攝/趙錕

高位推動(dòng) 協(xié)同成為關(guān)鍵詞

2022年12月26日，川渝交界處——梁平至開(kāi)江高速齊河樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)，6臺(tái)吊車伸著長(zhǎng)臂，有序地吊運(yùn)著施工物資；施工人員有的在安裝支架，有的在綁鋼筋，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天。

梁開(kāi)高速是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，川渝兩地首次聯(lián)合開(kāi)工的省際高速公路。

2020年底，廣安過(guò)境及渝廣支線高速公路建成通車，成為川渝兩省市首次聯(lián)合通車的省際高速公路……

如今，協(xié)同成為交通項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵詞，合力加密高速路網(wǎng)，共同破解斷頭路、瓶頸路。

“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，共下‘一盤棋’，共擔(dān)新使命，兩省市正按照加快建成一批、盡早開(kāi)工一批、提前謀劃一批的思路，加快推進(jìn)標(biāo)志性重大省際高速公路項(xiàng)目。”市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

高位推動(dòng)合作共建。川渝兩省市成立由分管副市（省）長(zhǎng)牽頭、交通部門具體負(fù)責(zé)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通互聯(lián)互通工作組，建立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。川渝兩省市交通部門常態(tài)化開(kāi)展工作對(duì)接，廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)7次川渝交通合作聯(lián)席會(huì)議、10余次協(xié)調(diào)會(huì)議，共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，以及普通公路、內(nèi)河水運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、執(zhí)法管理、萬(wàn)達(dá)開(kāi)交通融合發(fā)展合作備忘錄、“四好農(nóng)村路”示范區(qū)建設(shè)等“1+8”框架合作協(xié)議。

聯(lián)合編制重大規(guī)劃。兩省市共同推動(dòng)國(guó)家部委編制出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，聯(lián)合印發(fā)《共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心實(shí)施方案》，深入實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》等一系列文件，細(xì)化明確重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑、責(zé)任分工。

一系列協(xié)同“作戰(zhàn)”舉措，讓兩省市交通發(fā)展跑出“加速度”。

自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)施以來(lái)，川渝兩地新增及在建高速公路省際通道8個(gè)，高速公路通道達(dá)到20個(gè)。

目前，市交通局正在加快修編《重慶市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)川渝省際高速公路通道規(guī)劃實(shí)施，支撐萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高竹新區(qū)等10個(gè)功能區(qū)發(fā)展。規(guī)劃到2035年，川渝省際通道總數(shù)達(dá)到118條，新增數(shù)量超過(guò)30%。

協(xié)同還表現(xiàn)在鐵路、水運(yùn)和航空等領(lǐng)域合作。

攜手爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)示范。2020年，重慶、四川先后納入全國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)省市，共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化作為試點(diǎn)任務(wù)。2022年，重慶、成都以城市群名義聯(lián)合向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部申報(bào)，成功躋身全國(guó)第一批9個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市（群）之列，“雙核”將攜手構(gòu)建“4＋3＋N”綜合貨運(yùn)樞紐體系。

合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。2022年2月，國(guó)家民航局印發(fā)了《關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)目標(biāo)和路徑，重慶和四川也分別印發(fā)了《重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》《成都國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》；重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，深化協(xié)同合作，共同推動(dòng)構(gòu)建“市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

共建“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。川渝兩地同步開(kāi)建渝昆、成渝中線、成達(dá)萬(wàn)等高鐵，特別是2022年11月底，成渝中線高鐵實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工建設(shè)，這將是成渝雙核間最順直的線路。

打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。兩省市正加快推進(jìn)嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐、渠江航道整治工程等項(xiàng)目整治，暢通川渝間高等級(jí)航道，合資共建萬(wàn)州新田作業(yè)區(qū)二期工程，合力打造長(zhǎng)江上游鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐港。

“交通重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同恰好體現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施共建‘一張網(wǎng)’的新圖景?！笔薪煌ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為引領(lǐng)的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“1小時(shí)交通圈”正加快形成。

2022年5月19日成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貨運(yùn)班列（重慶江津—成都青白江）發(fā)車? 攝/譚瑤

出行更便捷 20條跨省公交刷新時(shí)空距離

眼下，正是檸檬銷售旺季。四川省安岳縣雙龍街鄉(xiāng)鑼鼓村村民張有年背著一大竹篼檸檬到重慶大足城區(qū)“跨省售賣”已經(jīng)成為重要的銷售方式之一。

“跨省售賣”，得益于2020年底川渝兩地開(kāi)通了大足中敖至四川安岳雙龍省際公交線路，從四川鑼鼓村到重慶大足城區(qū)，由之前的2個(gè)多小時(shí)車程縮短至1小時(shí)，實(shí)現(xiàn)一車直達(dá)。

重慶長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該線路全程24公里，起始票價(jià)3元、全程6元，采用跨城市公交一卡通，支持微信、支付寶、銀聯(lián)刷卡等支付方式。截至目前，累計(jì)運(yùn)送乘客16萬(wàn)余人次，對(duì)特殊群體減免費(fèi)用50.5萬(wàn)元。

為推動(dòng)川渝兩地交通便捷出行，在兩地交通運(yùn)輸部門的共同努力下，自2020年4月起，川渝毗鄰地區(qū)陸續(xù)開(kāi)通了20條跨省公交、投入運(yùn)力70輛。

“目前，川渝兩地基本實(shí)現(xiàn)毗鄰區(qū)縣跨省公交全覆蓋、票價(jià)全統(tǒng)一。”市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不僅川渝毗鄰地區(qū)居民出行實(shí)現(xiàn)一車直達(dá)，購(gòu)票也實(shí)現(xiàn)“一碼通”“一卡通”。

川渝兩地依托“重慶市民通”“天府通”App，實(shí)現(xiàn)了成都都市圈與重慶中心城區(qū)城市軌道交通、地面公交“一卡通”“一碼通”；川渝兩地300余個(gè)汽車客運(yùn)站、376條線路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互售。

做強(qiáng)“雙核”，川渝兩地乘坐動(dòng)車出行也越來(lái)越便捷，通勤同城化水平持續(xù)提升。

2020年12月24日，成渝高鐵完成提質(zhì)改造，雙核之間“1小時(shí)通達(dá)”。

2022年6月20日，鄭渝高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)，讓中原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系更加緊密。

2022年12月27日，重慶北至攀枝花南首開(kāi)“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組，重慶至西昌和攀枝花兩地旅行時(shí)間縮短至6小時(shí)3分和7小時(shí)36分。

隨著同城化出行服務(wù)品質(zhì)提升，兩地居民辦事更快捷。

兩地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證換證等19個(gè)“川渝通辦”，即線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“一地受理、異地可辦”。

貨運(yùn)暢起來(lái) 運(yùn)輸增效服務(wù)提質(zhì)

車暢其道，貨暢其流。

2022年5月19日，首列成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈貨運(yùn)班列（重慶江津—成都青白江貨運(yùn)專線）從江津珞璜小南埡鐵路物流中心駛出，通過(guò)鐵路直達(dá)成都城廂站。班列的開(kāi)通，填補(bǔ)了成渝兩地直達(dá)貨運(yùn)班列的空白。

為進(jìn)一步優(yōu)化川渝兩地資源配置、助力經(jīng)貿(mào)互通，在兩省市交通運(yùn)輸服務(wù)一體化的機(jī)制下，川渝兩地物流等要素加快流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、運(yùn)輸增效。

兩省市以長(zhǎng)江黃金水道及沿江鐵路干線為依托，全力打造“水上高速公路”，讓長(zhǎng)江黃金水道正釋放出更大“黃金效應(yīng)”。

2020年，川渝開(kāi)啟國(guó)內(nèi)首次“鐵江聯(lián)運(yùn)一單制”試點(diǎn)。

2021年9月，嘉陵江建立全國(guó)首個(gè)跨省船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，沿線16座船閘實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)閘、全線通過(guò)”，過(guò)閘時(shí)間減少1/3。

3年來(lái)，兩地相繼開(kāi)通了重慶港—廣元港、重慶港—廣安港、重慶港—南充港等貨運(yùn)集裝箱班輪航線，常態(tài)開(kāi)行了嘉陵江川渝干支直達(dá)集裝箱班輪，開(kāi)通了成渝長(zhǎng)江“水上穿梭巴士”。

內(nèi)暢外聯(lián)，通江達(dá)海。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，將深居內(nèi)陸腹地的成渝地區(qū)與全國(guó)乃至世界高效聯(lián)通。如今在成渝地區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放新高地正在崛起——可沿長(zhǎng)江黃金水道出海；西部陸海新通道可通達(dá)東南亞等區(qū)域；中歐班列可直達(dá)德國(guó)、莫斯科……

2022年6月30日，成渝地區(qū)中歐班列累計(jì)開(kāi)行量突破20000列大關(guān)，中歐班列（成渝）開(kāi)行數(shù)位居全國(guó)中歐班列第一。

2022年12月7日和8日，兩趟中老鐵路水果冷鏈專列搭載著泰國(guó)、老撾等國(guó)的榴蓮、龍眼等，先后抵達(dá)成都和重慶。這是川渝兩地首次通過(guò)中老鐵路從東南亞進(jìn)口水果，標(biāo)志著兩地對(duì)RCEP國(guó)家水果進(jìn)口鐵路直達(dá)跨境通道順利打通。

高速公路運(yùn)輸質(zhì)量和效率也全力提升。 打造山區(qū)智慧高速新標(biāo)桿。2021年兩省市聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首個(gè)智慧高速公路地方標(biāo)準(zhǔn)暨川渝首個(gè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”。重慶率先建成西部地區(qū)高速公路覆蓋最廣、密度最大的新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

兩地建立起交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。3年來(lái)，兩地聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制》《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一批）》等文件，統(tǒng)一了30項(xiàng)交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)。

兄弟同心，其利斷金。市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按照“統(tǒng)一謀劃、一體銜接、互聯(lián)互通、協(xié)同管理、共治共享”思路，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)當(dāng)好開(kāi)路先鋒，做好先行示范，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化高質(zhì)量發(fā)展。

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雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)3周年交通一體化建設(shè)成效

3年間，川渝間新增高速公路省際通道8個(gè)，目前在建和通車的高速公路通道達(dá)到20個(gè)。成渝、渝遂、渝蓉、合川至潼南至安岳4個(gè)雙核直連高速公路通道全部建成。

2020年底，成渝高鐵完成提質(zhì)改造，成為西南地區(qū)首條運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里的高鐵，雙核之間實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)通達(dá)”，日開(kāi)行車次最高達(dá)73對(duì)，日客流量達(dá)6萬(wàn)多人次。

2020年以來(lái)，兩省市毗鄰區(qū)縣跨省城際公交已累計(jì)開(kāi)行20條線路，投入運(yùn)力70輛；川渝兩地300余個(gè)汽車客運(yùn)站、376條線路實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互售。

2020年12月底，川渝開(kāi)啟國(guó)內(nèi)首次“鐵江聯(lián)運(yùn)一單制”試點(diǎn)。

2021年10月，嘉陵江建立全國(guó)首個(gè)跨省船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，沿線16座船閘實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)閘、全線通過(guò)”，船舶過(guò)閘時(shí)間減少1/3。

2021年11月，重慶牽頭建立的渝川黔滇陜五省市航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化合作機(jī)制，推動(dòng)33家航運(yùn)企業(yè)、達(dá)成19項(xiàng)省際合作項(xiàng)目。

2021年底，經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證換證等19個(gè)“川渝通辦”交通運(yùn)輸事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，線下“一地受理、異地可辦”。

2022年4月，兩省市共同出臺(tái)《川渝地區(qū)統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)（第一批）》，統(tǒng)一了30項(xiàng)交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)。

2022年10月，重慶第一條雙向八車道高速公路——成渝高速公路原路加寬完成招標(biāo)，正加快推進(jìn)開(kāi)工準(zhǔn)備工作。

劉雪 張亞飛 劉玉珮 馬建保

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