■完善科技成果評價機制，關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題

■近年來，重慶持續(xù)完善科技成果評價機制，加快推動科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐

一項科技成果的價值有多大，不僅關(guān)系到成果本身的創(chuàng)新水平如何，更關(guān)系到成果能否成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出實際貢獻。

近年來，科技成果評價一直是深化科技體制改革的“熱話題”，中央全面深化改革委員會第十九次會議強調(diào)，完善科技成果評價機制，關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。

近年來，重慶堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻的核心導向，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，采取分類、多維度、多層次的評價方式，調(diào)動各方面的積極性、主動性，持續(xù)完善科技成果評價機制，加快推動科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1月6日，來自市科技局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市實現(xiàn)技術(shù)合同成交額超620億元，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。

評什么

全面準確評價科技成果的“五元價值”，防止“一把尺子量天下”

“評什么”是科技成果評價的首要問題。

“科技成果評價，源自過去的科技成果鑒定，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負責人說，過去，科技成果鑒定是由政府科技主管部門對科技成果進行鑒定，更側(cè)重于科學、技術(shù)價值，但這種做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》（簡稱《意見》），提出科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化“五元價值”，深刻揭示了科技成果的多重價值屬性，體現(xiàn)了科技成果評價的立體維度。

其中，科學價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻；技術(shù)價值重點評價重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問題方面的成效；經(jīng)濟價值重點評價推廣前景、預(yù)期效益等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；社會價值重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問題方面的成效；文化價值重點評價在倡導科學家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。

“在科學把握科技成果評價的對象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們探索界定了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三類成果邊界?！痹撠撠熑吮硎?，堅持正確評價科技成果的“五元價值”，就是要推動科技成果在多維價值坐標中找到準確位置，而不是簡單套用一種評價標準，防止“一把尺子量天下”。

對此，新修訂的《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》提出，完善科技成果評價機制，實行科技成果分類評價。“也就是說，根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，采取定量與定性相結(jié)合的方式，這樣才能全面準確評價科技成果的‘五元價值’?！彼忉尩?。

誰來評

政府不再唱“獨角戲”，充分發(fā)揮各類主體作用構(gòu)建多元評價體系

根據(jù)《意見》，在科技成果評價中，政府不能再像過去一樣唱“獨角戲”，而是要充分發(fā)揮各類主體作用，大力發(fā)展科技成果市場化評價。

對此，我市積極發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用和政府引導作用，加快構(gòu)建了政府、社會組織、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系。

“我們按照國家科技管理體制機制改革的要求，轉(zhuǎn)變工作思路，高標準建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場，大力推進科技成果市場化評價，加快培育發(fā)展第三方評價機構(gòu)，組織有關(guān)單位起草科技成果評價標準，為科技成果評價提供市場化、社會化、專業(yè)化服務(wù)。”市科技局相關(guān)負責人稱。

比如，重慶市科學技術(shù)研究院不僅通過科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺——易智網(wǎng)，對匯聚的科技成果進行標準化、規(guī)范化評價，還組織行業(yè)技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑼度谫Y專家等，從技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性、成果市場前景等維度進行多層次差別化評價，線上服務(wù)平臺和線下專業(yè)服務(wù)團隊互融共通，持續(xù)提升科技成果第三方評價服務(wù)能力。

怎么評

充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開展多種評價方式方法的創(chuàng)新

“科技成果具有復雜性、專業(yè)性、階段性，以及影響的時滯性和難以預(yù)測等特點，決定了科技成果評價仍然是世界性難題?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負責人坦言。

近年來，我市按照科學規(guī)律開展了多種評價方式方法的創(chuàng)新，堅決破除科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的問題，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，在理論方法研究和實踐摸索中不斷完善科技成果“怎么評”的問題。

重慶理工大學探索按研究類型實施科技成果分類評價。其中，對于基礎(chǔ)研究成果，主要評價代表論著的創(chuàng)新水平和科學價值，注重基礎(chǔ)研究的內(nèi)容及其對應(yīng)用研究的實際貢獻，鼓勵長周期開展基礎(chǔ)理論研究活動；對于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新成果，主要評價解決產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展實踐中關(guān)鍵技術(shù)問題的實際貢獻，及其所帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實際效果，最大程度弱化論文的權(quán)重。

重慶重大知識產(chǎn)權(quán)運營有限公司自主研發(fā)出中國專利價值實時評估系統(tǒng)，依托專利大數(shù)據(jù)、證券交易大數(shù)據(jù)資源，從市場價值、技術(shù)價值、法律價值等多維度對專利成果進行市場化評價。

怎么用

科技成果評價成為科技資源配置、科技獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的“指揮棒”

科技成果評價是一根“指揮棒”，可以作為科技資源配置、科技獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的重要參考。

“要讓科技成果評價成為有效‘指揮棒’，關(guān)鍵就在于如何使用評價結(jié)果?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負責人表示。

2022年8月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理若干措施的通知》，明確提出要實施科研項目分類績效評價，強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為科研項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

2020年修訂出臺的《重慶市科學技術(shù)獎勵辦法》及實施細則，把科技成果的質(zhì)量、水平和對經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域發(fā)展的實際貢獻作為科技獎勵的核心要素，發(fā)揮科技獎勵激勵和引導創(chuàng)新的作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務(wù)地方重點領(lǐng)域發(fā)展。

易智網(wǎng)通過對匯聚的科技成果進行全面評價，再配合成果智配、優(yōu)質(zhì)科技成果進區(qū)縣等線下活動，2020年以來，已累計推介、路演、對接優(yōu)質(zhì)科技成果2360余項，其中轉(zhuǎn)化落地超過100項。

本報首席記者 張亦筑

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