今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，強化“一老一幼”服務(wù)等工作。

市民政局數(shù)據(jù)顯示，目前，重慶市60歲以上老年人口占比為21.67%，65歲以上老年人占比為17.75%，人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求持續(xù)增長。

我市在積極應(yīng)對人口老齡化問題方面有哪些舉措？又將如何推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？記者對此進行了采訪。

打造沒有“圍墻”的養(yǎng)老院

7點20分，按時起床洗漱，7點半吃早飯，8點20分做保健操，9點半?yún)⒓觿邮謩幽X活動，11點半吃飯，12點10分看報，1點午睡……這是92歲老人沈芳沛每天的生活節(jié)奏。

自從住進同輝醫(yī)養(yǎng)中心，沈芳沛的老年生活更有規(guī)律，品質(zhì)也更高了。在這里，不僅有適合老年人的可口飯菜，有專業(yè)社工組織開展的娛樂活動，還有貼心的護理人員提供24小時悉心照護，以及可電梯直達的配套醫(yī)院。

“爺爺住得舒適，身體健康，我們很放心?！鄙蚍寂娴膶O女告訴記者，“把老人送來前還有些擔憂，現(xiàn)在基本不會了?！?/p>

從事養(yǎng)老工作近十年，同輝醫(yī)養(yǎng)中心院長陳正文見證了這些年來我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“以前，由于基礎(chǔ)設(shè)施破舊、護理人員匱乏、管理方式落后等原因，養(yǎng)老院備受詬病，不少老年人不敢來、不想來。但現(xiàn)在，這種觀念正在發(fā)生改變，隨著國家越來越重視老年人群，養(yǎng)老行業(yè)逐漸走上規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路。”

事實上，近些年重慶一直在積極探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

“我們的目標就是提供集護理照料、心理疏導、健康管理、營養(yǎng)膳食、緊急救助、文體娛樂、愛心互助為一體的一站式養(yǎng)老服務(wù)，打造沒有‘圍墻’的養(yǎng)老院?！笔忻裾窒嚓P(guān)負責人說。

提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“可及性”

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜十分關(guān)注養(yǎng)老問題，并在今年全國兩會上提出相關(guān)建議。

“我國雖然已經(jīng)依托社區(qū)發(fā)展起居家養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)供給規(guī)模明顯提升，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強?！迸盱o在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求與供給卡在了“最后一米”，亟待提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“可及性”。

養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)性強，可以作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要供給；而社區(qū)養(yǎng)老站點客群分散、成本較高，也需要以養(yǎng)老機構(gòu)為代表的外部資源支撐?！暗捎诒舜斯┙o主體、服務(wù)理念、發(fā)展目標不同，造成養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭的延伸遭遇‘梗阻’?！迸盱o認為，目前，高品質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給并不充分，難以滿足老齡群體對美好生活的向往。

“如果把養(yǎng)老比喻成一個‘漏斗’，那么居家養(yǎng)老就在漏斗的上部，體量最大，需求也最大；漏下來的才是那些選擇進入養(yǎng)老院的少數(shù)人?！标愓谋硎荆蛹茵B(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老是未來養(yǎng)老的主旋律。

兩年前，南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在同輝醫(yī)養(yǎng)中心掛牌。如今，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的同輝醫(yī)養(yǎng)中心，也在為南岸區(qū)離退休干部做“上門服務(wù)”，如洗澡、理發(fā)、修指甲等，反響很好。

不只南坪街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，在重慶其他地區(qū)，類似的運營模式也有不少。

2018年，重慶開始部署實施社區(qū)居家養(yǎng)老“千百工程”，按照“一鎮(zhèn)街一中心、一村社一站點”原則，采取“公建民營”“民建公助”等政企聯(lián)動方式，建成220個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、743個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2912個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，設(shè)置8000個村級互助養(yǎng)老點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，讓老人在家里、社區(qū)也能享受助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。

然而，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心面臨運營成本高、員工較少、服務(wù)有待提升等問題。如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“可及性”呢？

“隊伍建設(shè)最重要，要高度重視專業(yè)養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和培訓?！标愓恼f，養(yǎng)老機構(gòu)是良心工程，通過培訓提升養(yǎng)老人才的理念、態(tài)度、專業(yè)護理技能，讓老人可知可感、可期可享。

找準著力點提升養(yǎng)老服務(wù)水平

2023年政府工作報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

下一步，重慶該如何著力？

“今年，我們將圍繞‘六大計劃’開展養(yǎng)老工作。”市民政局養(yǎng)老處處長劉大偉介紹，推進基本養(yǎng)老人人享有計劃、服務(wù)體系優(yōu)化提升計劃、養(yǎng)老服務(wù)惠民有感計劃、數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手計劃、繁榮消費幸福養(yǎng)老計劃、要素支撐助你養(yǎng)老計劃等“六大計劃”，其目的只有一個：讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

基本養(yǎng)老人人享有計劃主要針對高齡老人、特困老年和失能老人。具體舉措包括在5—10個區(qū)縣試點為轄區(qū)80周歲及以上老年人開展評估，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人福利補貼、享受基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)依據(jù)；健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，將符合條件的困難老年人主動納入保障和服務(wù)范圍，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實行集中供養(yǎng)；引導社區(qū)探訪關(guān)愛獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，開展健康監(jiān)測、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。

服務(wù)體系優(yōu)化提升計劃主要是積極穩(wěn)妥推進具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，激勵和引導社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)、提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，合理布局社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補齊優(yōu)化街道養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等。

養(yǎng)老服務(wù)惠民有感計劃重在提升老年群體的感知度、獲得感。全市將打造示范社區(qū)老年食堂100個，打造示范性社區(qū)助浴點100個，打造示范性社區(qū)老年大學100所。同時，開展康復輔助器具社區(qū)租賃試點，推動老年用品進家庭、社區(qū)和機構(gòu)。

數(shù)字養(yǎng)老渝你攜手計劃、要素支撐助你養(yǎng)老計劃，是為了進一步完善養(yǎng)老支持政策，整治老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為，方便老年人更好地獲取服務(wù)和福利。繁榮消費幸福養(yǎng)老計劃則是希望通過搭建養(yǎng)老服務(wù)洽談交流平臺，持續(xù)加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題招商力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接和功能互補，聚焦養(yǎng)老健康業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老制造業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)等發(fā)展新業(yè)態(tài)。

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