彭靜委員。受訪(fǎng)者供圖

人民網(wǎng)重慶3月6日電 （劉政寧）“近年來(lái)，我國(guó)依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)供給規(guī)模明顯提升，但部分老齡群體反映感知度不高、獲得感不強(qiáng)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給與需求受阻于‘最后一米’，亟待提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性。”在2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜向大會(huì)提交了“關(guān)于提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可及性的提案”。

經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，彭靜認(rèn)為，問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是“有硬件、缺服務(wù)”，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與需求“不匹配”，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“可望不可及”；二是“有資源，缺整合”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“不協(xié)同”，在社區(qū)層面“集成落地難”；三是“有平臺(tái)，缺利用”，信息工具和數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用“不全面”，在社區(qū)層面也存在“數(shù)字鴻溝”；四是“有兜底，缺提升”，高品質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給“不充分”，難以回應(yīng)老齡群體對(duì)美好生活的向往。

為此，她建議高度關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可及性，形成可知可感、可期可享、可望可及的供給新格局。首先，是以老齡群體服務(wù)需求為靶心，讓家門(mén)口的養(yǎng)老設(shè)施“可望又可及”。建議在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中以“可及性”作為核心依據(jù)，既充分考慮老年人的活動(dòng)范圍、使用時(shí)間，按距離、空間、老年人密度推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局“空間可達(dá)”；又要注意高齡、失能等群體行動(dòng)不便的實(shí)際，分別采取就近接送、上門(mén)入戶(hù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，讓“身邊、床邊、周邊”的養(yǎng)老服務(wù)“便捷可及”。

同時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“可靠、可持續(xù)”。她建議引導(dǎo)樞紐型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源與社區(qū)對(duì)接，推廣重慶“機(jī)構(gòu)建中心帶站進(jìn)家庭”運(yùn)作模式，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和標(biāo)桿作用，為社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老支持。既推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源充分“為社區(qū)所用”，如將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的康養(yǎng)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)資源和護(hù)理服務(wù)資質(zhì)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；也促成養(yǎng)老服務(wù)“社區(qū)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展”，采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管、代管、輸出品牌、整體延伸等方式，聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)。也建議分階段對(duì)符合條件的高齡、失能等老年人，由政府部分或全額資助其參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，保障專(zhuān)業(yè)服務(wù)“在社區(qū)落地、為老人樂(lè)享”。

依托社區(qū)彌合“數(shù)字鴻溝”，賦能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“場(chǎng)景落地”。彭靜建議，在各地已有探索的基礎(chǔ)上，盡快建立國(guó)家層面的養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)并制定統(tǒng)一的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)依托信息平臺(tái)豐富智慧養(yǎng)老場(chǎng)景提供基礎(chǔ)支撐。建議在日間照護(hù)中心等社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)中，逐步上線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢病取藥等在線(xiàn)服務(wù)。豐富“一鍵式”出行、掛號(hào)、咨詢(xún)新場(chǎng)景，引導(dǎo)社會(huì)主體提供相對(duì)獨(dú)立通道，推動(dòng)老年人信息服務(wù)需求“觸手可及”。

此外，探索社區(qū)從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”的提升路徑，讓老年人獲得感“成色更足”。在傳統(tǒng)“衣、食、住、行、用”等基本需求基礎(chǔ)上，建議立足社區(qū)穩(wěn)步邁向“品質(zhì)養(yǎng)老”，探索“志愿服務(wù)+社區(qū)居家養(yǎng)老”“公益慈善+社區(qū)互助養(yǎng)老”“社會(huì)組織+公益創(chuàng)投+大社區(qū)+小家庭”等路徑，滿(mǎn)足老齡群體文娛體育、社會(huì)參與等“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的向往。

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