4月20日至21日，第五屆中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會將在重慶和新加坡同步召開。峰會上，“如何把握西部金融中心建設機遇，以金融賦能成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”，將成為各路嘉賓共同探討的熱門話題。

川渝金融一體化發(fā)展推動情況如何？西部金融中心建設有何進展？4月9日，重慶市金融監(jiān)管局相關負責人表示，近年來，川渝兩地圍繞成渝共建西部金融中心的目標和任務，強化頂層設計和合作機制，謀劃推動一批金融創(chuàng)新政策、金融機構、金融服務合作事項落地，加速推進川渝金融一體化發(fā)展。成渝共建西部金融中心，實現(xiàn)了良好開局。在去年12月發(fā)布的“第14期中國金融中心指數(shù)（CFCI）排名中，重慶和成都雙雙進入前7名。

強化頂層設計

構建政策協(xié)同體系

2021年12月印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確提出，支持重慶打造西部金融中心，加快推進成渝共建西部金融中心。

如何有力推進成渝共建西部金融中心？川渝兩地首先聚焦頂層設計“出招”——聯(lián)合建立成渝共建西部金融中心合作機制，成立兩省市政府主要領導共同擔任組長的領導小組。

同時，兩地還共同形成《成渝共建西部金融中心規(guī)劃聯(lián)合實施細則》，從引進境內(nèi)外金融機構、推進金融市場一體化、深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通、穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動管理等方面，提出了58項成渝共建西部金融中心的具體措施。

而在頂層設計之外，川渝兩地金融監(jiān)管部門還在政策措施方面協(xié)同發(fā)力，推動兩地金融業(yè)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設賦能。

2020年6月，川渝地方金融監(jiān)管局簽訂合作備忘錄，重點圍繞支持成渝共建西部金融中心、推動金融機構跨區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、推進區(qū)域市場互聯(lián)互通、完善金融政策協(xié)調(diào)機制等五個方面加強協(xié)同、開展合作，引導兩地重點市區(qū)縣、金融機構、金融市場等形成全方位合作態(tài)勢；當年7月，兩地簽署打擊非法金融活動合作備忘錄，建立全國首個省際打非合作機制，聚焦萬達開等三個川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)建防范非法集資示范區(qū)，開展宣傳教育、監(jiān)測排查、案件辦理、行政處置等24個合作舉措，得到國務院處非聯(lián)辦的肯定和推廣。

2022年1月，川渝兩地人民銀行、外匯管理部門聚焦萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等十大川渝毗鄰地區(qū)跨省域示范區(qū)發(fā)展金融需求，聯(lián)合出臺文件，要求川渝兩地相關各級人民銀行、外匯管理部門和各金融機構做好22個方面的金融服務工作。包括：推進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等領域的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新；加大信貸、債券融資、股權融資支持力度，等等。

2022年9月，重慶銀保監(jiān)局、四川銀保監(jiān)局聯(lián)合出臺20條工作舉措，深化監(jiān)管聯(lián)動，引導金融機構建立跨區(qū)域合作機制、開展多層次業(yè)務協(xié)作，全面提升川渝金融市場一體化水平。并鼓勵金融機構聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等9大重點領域，健全制度體系、創(chuàng)新產(chǎn)品服務，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供高質(zhì)量金融服務。

同樣在2022年，重慶證監(jiān)局攜手四川證監(jiān)局、滬深交易所和全國股轉系統(tǒng)（北交所）等構建合作機制，推動上交所、深交所分別出臺支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和成渝共建西部金融中心行動方案。

“經(jīng)過川渝兩地的共同努力，目前，川渝兩地初步構建起了覆蓋銀行、保險、投資、證券、融資擔保等多個金融領域的政策協(xié)同體系，為推進川渝金融一體化發(fā)展奠定了良好基礎?！笔薪鹑诒O(jiān)管局相關負責人介紹。

發(fā)展壯大金融機構體系，

加快推進川渝金融一體化發(fā)展

在不斷完善政策協(xié)同體系的同時，川渝兩地也大力培育引進金融機構，推動本土金融機構體系不斷發(fā)展壯大。

以重慶為例：2022年,重慶新引入1家外資銀行分行、2家保險分公司；落地工商銀行總行級運營中心、民生銀行重慶西部區(qū)域總部、華夏銀行西部科技創(chuàng)新中心、東亞銀行中西區(qū)區(qū)域中心等一批功能性總部機構和區(qū)域中心。同時，批準設立中西部首個地方法人銀行專注服務自貿(mào)區(qū)的分行級機構——重慶銀行自貿(mào)區(qū)分行。

2023年2月，重慶銀行重慶自貿(mào)區(qū)分行成立。重慶市金融監(jiān)管局供圖

來自市金融監(jiān)管局的最新數(shù)據(jù)顯示，目前，重慶擁有各類金融機構1935家，其中“銀證保”金融機構478家、地方金融組織609家，實現(xiàn)金融牌照全覆蓋。同時，重慶的消費金融公司數(shù)量和規(guī)模、網(wǎng)絡小貸規(guī)模位居全國第一；外資銀行、保險法人機構、“A+H”股上市銀行數(shù)量名列西部第一。

“建設西部金融中心，首先要增強重慶金融業(yè)的聚集效應和輻射能力。這就需要足夠多的、實力強的金融機構?！笔薪鹑诒O(jiān)管局相關負責人說，目前來看，重慶已初步構建起富有競爭力的金融機構體系。

依托這樣的金融機構體系，重慶攜手四川，通過政策協(xié)同，加快推進川渝金融一體化發(fā)展，引導川渝兩地金融機構在支持成渝雙城經(jīng)濟圈建設方面頻頻發(fā)力。

近年來，重慶銀行保險業(yè)開展金融服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“樹標對標”活動，總結提煉45種標桿做法，引導金融機構向標桿看齊、對齊，形成金融服務雙城經(jīng)濟圈建設“比學趕超”的濃厚氛圍，讓每家金融機構的“一小步”匯聚為川渝金融服務整體的“一大步”。截至2022年8月末，已促成超20家次銀行保險機構總行（司）出臺專項支持政策，為川渝合作共建重大項目提供信貸支持超2100億元，提供風險保障超350億元。

與此同時，川渝兩地深化金融機構互通平臺共建，推動重慶銀行、成都銀行等地方法人金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動兩地融資擔保、財險公司互設機構，協(xié)同開展同業(yè)合作。目前，融資擔保業(yè)務合作金額已超過120億元。同時，聯(lián)合設立科技創(chuàng)投協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動兩地投資機構互投項目76個。

值得一提的是，川渝毗鄰地區(qū)得到了兩地金融機構大力支持。2021年，川渝金融監(jiān)管部門、金融機構深入川渝高竹新區(qū)等川渝毗鄰地區(qū)開展聯(lián)合考察調(diào)研，簽署金融支持合作協(xié)議，為裝備制造、電子信息、康養(yǎng)旅游、生態(tài)保護等領域提供意向授信超1000億元。

近年來，川渝兩地還加快推動金融公共服務互聯(lián)互通項目落地，為兩地居民和企業(yè)帶來了更多便利。如，在全國首推稅款跨省電子繳庫業(yè)務，率先實現(xiàn)稅款繳庫“同城化、電子化、標準化”；創(chuàng)新推動川渝儲蓄國債市場一體化，推進儲蓄國債“通售、通兌、通存”；積極開展異地取轉款手續(xù)費減免、保險通賠通付、異地不動產(chǎn)抵押貸款、法人機構柜面業(yè)務互通等同城化便捷金融服務，等等。

2020年12月，工商銀行推出川渝主題卡，為川渝兩地居民提供優(yōu)質(zhì)的工行服務和優(yōu)厚的權益回饋，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域一體化和同城化發(fā)展。重慶市金融監(jiān)管局供圖

金融改革創(chuàng)新亮點頻出

為川渝經(jīng)濟發(fā)展增添活力

川渝金融一體化發(fā)展，也體現(xiàn)在協(xié)同開展金融創(chuàng)新改革試點方面。

2022年3月，國家外匯管理局重慶外匯管理部（下稱重慶外匯管理部）聯(lián)合國家外匯管理局四川省分局，正式啟動成渝外債便利化試點。這也是全國實施的首個跨區(qū)域外債便利化試點。

2023年1月，交通銀行重慶市分行與陸海新通道運營有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。重慶市金融監(jiān)管局供圖

此項試點共有四項內(nèi)容。包括：同意符合條件的成渝地區(qū)非金融企業(yè)開展一次性外債登記管理改革試點，允許符合條件的成渝地區(qū)注冊企業(yè)在成渝異地辦理外債簽約、變更及注銷登記等。

通過試點，企業(yè)得到了實實在在的好處。

四川某融資擔保有限公司是重慶某集團在成都的子公司。2022年，該集團獲得一筆境外低成本資金，計劃用于補充四川子公司營運資金。四川子公司在試點框架下，通過國家外匯管理局“數(shù)字外管”平臺線上辦理了外債簽約登記，隨后到銀行開戶，當日便完成該筆外債資金提款。

該集團相關負責人表示，此項試點為集團跨區(qū)域辦理跨境融資和實現(xiàn)資金整合、監(jiān)管帶來了便利，有效提高了集團資金使用效率，降低了集團跨區(qū)域經(jīng)營成本。

截至2022年末，成渝企業(yè)一次性外債登記金額已突破200億美元。

市金融監(jiān)管局相關負責人表示，成渝地區(qū)外債便利化試點是探索區(qū)域外匯管理一體化，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的一項重要創(chuàng)新舉措。此項試點的實施，有利于推動成渝地區(qū)企業(yè)深度融入國際國內(nèi)兩個市場，充分運用境內(nèi)外低成本資金服務實體經(jīng)濟。

“川渝攜手推進金融改革創(chuàng)新加快落地，是成渝共建西部金融中心的必然要求?！边@名負責人說，近年來，除了開展成渝地區(qū)外債便利化試點外，川渝兩地還共同推出了一系列金融改革創(chuàng)新舉措，可謂亮點頻出，進一步為川渝兩地經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。

重慶和成都同時開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，兩地企業(yè)均可開立本外幣合一銀行結算賬戶，有利于其統(tǒng)一資金管理、降低財務成本；川渝兩地聯(lián)合打造“川渝共同產(chǎn)權市場互聯(lián)網(wǎng)平臺”，目前，平臺線上成交金額1449.9億元；川渝兩地金融業(yè)探索共建共享貨幣信貸大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，聯(lián)合推進征信服務一體化、創(chuàng)建省級現(xiàn)金服務示范區(qū)、金融風險聯(lián)防聯(lián)控；重慶搭建了中西部首個金融綜合服務網(wǎng)“金渝網(wǎng)”，實現(xiàn)了川渝跨省市應用；推動設立了成渝銀行業(yè)保險業(yè)消保中心(重慶)，探索打造一站式糾紛解決平臺。

此外，截至2022年末，重慶、成都共有10家銀行、43家企業(yè)參與貿(mào)易收支便利化試點，進口付匯支付由2天縮短至2分鐘。（重慶市金融監(jiān)管局?供稿）

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