重慶市委六屆二次全會提出實現(xiàn)“六個顯著提升”，是未來五年建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的主要目標(biāo)任務(wù)。落實新要求，日前，重慶市稅務(wù)局印發(fā)《支持和服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知（以下簡稱《通知》），推出16項措施，以更大力度、更實舉措全力服務(wù)重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

主動服務(wù)重慶重大發(fā)展戰(zhàn)略

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署?！白鳛橹匾?jīng)濟職能部門，我們推出了圍繞‘一號工程’抓好川渝稅收協(xié)同，聚焦建設(shè)西部陸海通道助力打造內(nèi)陸開放高地兩項服務(wù)舉措，更好服務(wù)重慶重大發(fā)展戰(zhàn)略?！敝貞c市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長宋彬說。

《通知》明確，圍繞市委“一號工程”抓好川渝稅收協(xié)同方面，重慶市稅務(wù)局將聯(lián)合四川省稅務(wù)局，促進兩地主要執(zhí)法口徑和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同協(xié)調(diào)，加快建立毗鄰地區(qū)稅收征管服務(wù)協(xié)調(diào)機制，推動“川渝通辦”能通則通、應(yīng)通盡通，持續(xù)優(yōu)化“最多跑一次”清單、跨省電子繳稅、企業(yè)跨區(qū)域遷移“一鍵辦理”等利企便民舉措，持續(xù)推進川渝兩地政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費征管一體化、辦稅服務(wù)便利化。

聚焦建設(shè)西部陸海新通道助力打造內(nèi)陸開放高地，將整合稅收政策和服務(wù)舉措，大力推廣出口退稅備案單證無紙化，推進“單一窗口”數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進出口退稅減負提速。擴大綜保區(qū)一般納稅人資格試點政策實施面，支持市場采購貿(mào)易和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國際稅收服務(wù)，完善國際稅收指引和項目稅務(wù)管家兩個品牌，助推高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。

聚力打造更優(yōu)營商環(huán)境

營商環(huán)境猶如空氣，好的營商環(huán)境滋養(yǎng)企業(yè)成長壯大?！锻ㄖ访鞔_，通過精準(zhǔn)落實稅費優(yōu)惠助力高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造“一辦就好”稅費服務(wù)品牌，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為維護市場主體合法權(quán)益，推進柔性執(zhí)法提升稅務(wù)執(zhí)法溫度，持續(xù)深化納稅信用培育這5項舉措，著力打造更優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境，進一步減輕經(jīng)營主體負擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場活力。

精準(zhǔn)落實稅費優(yōu)惠政策方面，將動態(tài)編寫、修訂和發(fā)布分主題的政策清單和操作指引。完善精準(zhǔn)推送的標(biāo)簽體系，為納稅人提供“廣覆蓋”與“靶向式”宣傳輔導(dǎo)。精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，迭代升級信息系統(tǒng)，確保納稅人便利操作和快速享受。

持續(xù)打造“一辦就好”稅費服務(wù)品牌方面，將加快推進電子稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，拓展電子稅務(wù)局與“渝快辦”平臺用戶體系融合互認事項，進一步優(yōu)化全程電子退庫、跨省異地電子繳納稅費，推出數(shù)字貨幣繳款方式，辦稅繳費事項全面實現(xiàn)“非接觸式”全程網(wǎng)辦。加強部門間數(shù)據(jù)共享，全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，動態(tài)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，拓展容缺辦理事項。構(gòu)建“辦問協(xié)同、兩級聯(lián)動”的服務(wù)新模式，更好滿足個性化服務(wù)需求。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為維護市場主體合法權(quán)益方面，將推動修訂《重慶市稅收征管保障辦法》，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度和

行政執(zhí)法陳述申辯聽證制度等，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法工作規(guī)范，依法保障市場主體合法權(quán)益。

推進柔性執(zhí)法提升稅務(wù)執(zhí)法溫度方面，推進稅務(wù)非強制性執(zhí)法方式類型化、制度化。規(guī)范稅務(wù)行政強制行為法制審核，對違法情節(jié)輕微且能主動消除危害并承諾整改等情況，根據(jù)實際情況不予采取行政強制措施。

將建立健全納稅繳費信用評價制度，對納稅繳費信用高的經(jīng)營主體給予更多便利。進一步擴大納稅信用評價范圍，引導(dǎo)廣大中小微企業(yè)和個體工商戶積極參與納稅信用評價。深化“銀稅互動”合作，由“線下”向“線上”拓展。

聚焦重點難點 升級服務(wù)舉措

聚焦民營企業(yè)、大企業(yè)等重點經(jīng)營主體和企業(yè)上市、重組等經(jīng)營主體發(fā)展中的難點問題，重慶稅務(wù)部門在本次16項措施中，推出5項針對性舉措，著力破解難題、推動發(fā)展。

具體包括：優(yōu)化大企業(yè)服務(wù)監(jiān)管機制，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化支持企業(yè)上市服務(wù)，支持企業(yè)改制重組，充分發(fā)揮以稅咨政作用。

優(yōu)化大企業(yè)服務(wù)監(jiān)管機制方面，將圍繞構(gòu)建“總對總”“系統(tǒng)對集團”“網(wǎng)絡(luò)對網(wǎng)絡(luò)”大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新格局，推進稅收管理和服務(wù)對象從單一企業(yè)向企業(yè)集團、全產(chǎn)業(yè)鏈、全行業(yè)延伸。推進“稅企直連”建設(shè)，探索稅務(wù)信息系統(tǒng)與集團財務(wù)系統(tǒng)的直連對接，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換。

支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，聯(lián)合重慶市工商聯(lián)實施“宣傳輔導(dǎo)”“牽線補鏈”“春雨潤苗”“專精特新”“信用培育”“權(quán)益保護”等六項行動。定期組織開展針對民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動，推動稅收管理和服務(wù)朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切的方向優(yōu)化升級。

在優(yōu)化支持企業(yè)上市服務(wù)上，將會同重慶市經(jīng)信委、金融監(jiān)管局等部門建立支持企業(yè)上市聯(lián)席會議機制，完善工作指引，為擬上市重點企業(yè)提供“一對一”的精細化、定制化服務(wù)。

支持企業(yè)改制重組，將聯(lián)合重慶市高級人民法院，進一步簡化和規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)涉稅信息查詢、納稅申報、稅收債權(quán)確認等事項辦理。

充分發(fā)揮以稅咨政作用，將圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、加快建設(shè)西部陸海新通道、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及數(shù)字經(jīng)濟等方面，常態(tài)化開展經(jīng)濟稅收運行、重點行業(yè)發(fā)展、重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測分析。加強與經(jīng)信委、國資委等部門對接，多形式開展聯(lián)合分析，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

此外，還將通過夯實經(jīng)濟社會發(fā)展財力保障，加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)，深化拓展稅收共治格局，提升基層稅收治理能力等舉措，服務(wù)重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“一張清單”“一套機制”推動落地見效

好的政策，關(guān)鍵在落實?！拔覀兺ㄟ^‘一張清單’統(tǒng)籌，‘一套機制’推進，確保這16項舉措落地見效?！彼伪虮硎?。

“一項清單”是指圍繞重慶市委“一號工程”布置的“十項行動”，梳理出重大政策清單的51項涉稅內(nèi)容，逐條細化工作任務(wù)，明確工作要求，進一步提高16條措施落實落細的針對性。例如，針對清單中的“滿天星”行動計劃，重慶稅務(wù)部門制定了涉及的企業(yè)名單、定制稅費“政策包”、跟蹤政策落實情況等具體任務(wù)清單。

構(gòu)建“一套機制”，即構(gòu)建問題響應(yīng)、效應(yīng)評價和案例推廣三項機制，確保16項舉措在基層高效落地。其中，通過構(gòu)建問題響應(yīng)機制，及時做好納稅人繳費人及基層稅務(wù)部門問題收集、分析、處理、反饋等工作。通過構(gòu)建效應(yīng)評價機制，定期開展跟蹤問效，及時完善調(diào)整落實舉措。通過案例推廣機制，及時將基層好的經(jīng)驗做法復(fù)制推廣到其他地區(qū)，推動效能全面提升。

重慶市稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，將結(jié)合主題教育部署要求，聚焦“六個顯著提升”目標(biāo)任務(wù)，強化數(shù)據(jù)賦能，在政策落實、稅費服務(wù)、稅收監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境等方面作出更多積極有益的探索，為推進重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大稅務(wù)力量。（陳穎）

來源：重慶市稅務(wù)局

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