中午沒空給孩子做午飯，社區(qū)愛心食堂來解決；下午不想待在家，便民茶園、社區(qū)圖書館來休閑；退休后找地方打發(fā)時間，就來七彩素質(zhì)學(xué)?！谥貞c市銅梁區(qū)巴川街道正街社區(qū)，幾百米的臨街門店是社區(qū)居民最喜歡來的地方，社區(qū)用貼心的服務(wù)，便民的設(shè)施、細心的治理，拉近了和老百姓的距離。

近年來，銅梁區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，推進城市社區(qū)“巴川共坊”試點建設(shè)，推廣“銅心小院”強化農(nóng)村院落微治理，加快建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點區(qū)，激活基層治理“毛細血管”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

“巴川共坊”共建

“我們與居民的雙向奔赴”

“朱爺爺，今天又來看書呀?！薄白蛱爝€沒看完，今天接到起看?！?/p>

正街社區(qū)圖書館是80歲的朱啟勛最喜歡來的地方，每天吃過午飯就會過來，一坐就是一下午?！巴诵萘藭r間多，就過來看書。這邊書多，可以慢慢看。之前位置偏，不方便，現(xiàn)在搬到街上了，方便多了?！?/p>

社區(qū)圖書館成為了大家常去的休閑場所。蔣海濤攝

堅持便民、惠民、公益為主，低償為輔的原則，正街社區(qū)將區(qū)級劃撥或租用的國有資產(chǎn)用于社區(qū)抵償服務(wù)項目建設(shè)，建起愛心托管班、七彩素質(zhì)學(xué)校、愛心食堂等特色社區(qū)產(chǎn)業(yè)，針對居民的需求提供多項貼心服務(wù)，也讓政府和居民貼得更近。

七彩素質(zhì)學(xué)校排練川劇。胥世鵬攝

不僅如此，正街社區(qū)黨委還主動承擔(dān)社會責(zé)任，牽頭成立物業(yè)服務(wù)公司，以低償服務(wù)方式接管了馬家灣71號等8個老舊小區(qū)，同時發(fā)動群眾參與服務(wù)管理，以及承接其他物業(yè)服務(wù)。

北街馨苑小區(qū)花壇就是91歲的張桂芬“認領(lǐng)”的責(zé)任地，每天一早她就會去查看自己栽種的幾十株月季花，翻土、澆水、摘老葉。同樣，尹棟良老人“認領(lǐng)”了小區(qū)健身設(shè)施、充電樁站等，一旦出現(xiàn)小問題，他都會第一時間進行維護、報修。

社區(qū)物業(yè)公司進駐小區(qū)后，不僅改善了居住環(huán)境，還充分發(fā)揮業(yè)主委員會中黨員的作用，在小區(qū)里成立黨群服務(wù)站和居民之家，讓居民可以共商小區(qū)如何治理，推進小區(qū)事務(wù)民事民議、民事民辦。

“這就是我們和居民的雙向奔赴?！闭稚鐓^(qū)黨委書記鄭淮平說，“我們希望通過這樣的方式，讓小區(qū)黨員居民自覺把身份亮出來，積極主動參與到社會治理中，進一步激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力，以此來共建共治共享的良好局面?！?/p>

正街社區(qū)其實是銅梁區(qū)“巴川共坊”共建的一個縮影。

何為“巴川共坊”？就是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮“五方”力量驅(qū)動，激發(fā)“五坊”創(chuàng)建活力，全面提升社區(qū)治理專業(yè)化、精細化水平，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為此，銅梁區(qū)不斷優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、建強網(wǎng)格黨支部、完善樓棟黨小組，健全工作機制，切實增強基層黨組織引領(lǐng)力。在城區(qū)按照常住人口每300至500戶設(shè)置一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實1名專職網(wǎng)格員；在商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校和黨政機關(guān)等相對封閉區(qū)域設(shè)置“專屬網(wǎng)格”，城區(qū)建成基層治理網(wǎng)格510個。

此外，針對老舊小區(qū)設(shè)施陳舊、小區(qū)服務(wù)能力不足等問題，銅梁區(qū)將部分國有資產(chǎn)資源分類分配給社區(qū)、網(wǎng)格使用，2022年累計向5個社區(qū)下沉11處共4200平方米，推進基層治理陣地建設(shè)。

“銅心小院”連接

“大家的心凝聚在一起了”

五月的土橋鎮(zhèn)六贏村，清風(fēng)和煦。荷塘里，碧綠的荷葉鋪滿荷塘；六贏山上，紅艷的貴妃桃香撲滿鼻。

干凈整潔的荷香美院。胥世鵬攝

“家庭和睦，家庭成員相親相愛積5分；院落公共區(qū)域干凈整潔積5分；開設(shè)‘小院課堂’，定期開展黨的政策宣講積5分……”談起考核標(biāo)準(zhǔn)，荷香美院負責(zé)人、六贏村第一書記李航行滔滔不絕，“我們是銅梁區(qū)第一個‘五星小院’，這是小院10戶人家共同努力的結(jié)果?！?/p>

“銅心小院”建立院落治理積分制，推動群眾動力在院落集聚，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識，推動群眾由“旁邊看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐伞?。從人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村事務(wù)、示范帶動等方面設(shè)置4類43項正向積分、11項負向積分，推行鄉(xiāng)村治理積分制。

同時，開通線上“積分商城”+線下“積分超市”，村民可以利用自己的積分進行兌換，從米、油到紙巾、洗衣粉，再到綠植果苗，可兌換物品達50余種。

小院打造的民宿吸引游客前往玩耍。胥世鵬

“‘銅心小院’剛開始推行的時候，難度還是很大，村民很多人的思想還沒有轉(zhuǎn)換過來，自己顧好自己家的清潔就行了，外面的為什么要我來弄?！绷A村楊家院子召集人周菊說，“村干部經(jīng)常到院子里來做工作，開院壩會，甚至主動幫忙打掃衛(wèi)生。慢慢地，村民們也就自發(fā)地清潔?！~心小院’的推動，讓大家的心凝聚在一起了。”

房前院后打掃得干凈整潔，雞鴨畜禽也圈養(yǎng)起來，污水也得到了有效處理，搞好環(huán)境衛(wèi)生已成了村民的共識?！碍h(huán)境好了，村民們的身體也變好了，素質(zhì)也提高了，鄉(xiāng)風(fēng)也更加文明了?！?/p>

在銅梁，“銅心小院”通過以院落為單元引領(lǐng)村民自我管理，推動村黨組織在鄉(xiāng)村治理中更好地組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾。截至目前，已在全區(qū)28個鎮(zhèn)街建設(shè)示范銅心小院31個。

“銅心小院”在試點院落建設(shè)以來，激發(fā)了群眾參與治理的主觀能動性，成了群眾參與鄉(xiāng)村治理的重要平臺，有力推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

黨建扎樁 治理結(jié)網(wǎng)

“群眾有訴求只需一鍵喚醒”

走進銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心，27塊電子屏不停地顯示著銅梁區(qū)各個重要路口、背街小巷、校園周邊、村民廣場等地方的情況，幾位工作人員也在進行著監(jiān)控。

工作人員24小時監(jiān)控重要路段。蔣海濤攝

銅梁區(qū)委政法委副書記、銅梁區(qū)社會治理創(chuàng)新中心主任劉云介紹，創(chuàng)新中心于2019年12月成立，是銅梁區(qū)“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”的關(guān)鍵性工程。

目前，全區(qū)構(gòu)建起了社會治理五級組織體系，在區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級組織體系基礎(chǔ)上，把黨支部建在131個城市社區(qū)網(wǎng)格上，延伸設(shè)立395個樓棟黨小組。

全覆蓋建立起區(qū)、28個鎮(zhèn)街、333個村社區(qū)社會治理指揮中心，“三級書記”任指揮長，做到黨建與治理統(tǒng)籌推進。整合各類網(wǎng)格，將城市社區(qū)中職能交叉、邊界不清的各類基礎(chǔ)網(wǎng)格整合為131個社會治理網(wǎng)格，依托網(wǎng)格建立居民小組，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“組網(wǎng)合一”。

三級社會治理指揮中心辦公現(xiàn)場。胥世鵬攝

“為了能及時發(fā)現(xiàn)問題，我們整合了全區(qū)各類監(jiān)控鏡頭2.3萬個，6個小組工作人員24小時進行監(jiān)控。”劉云介紹，“另外，創(chuàng)新中心將12345熱線、區(qū)長信箱等統(tǒng)一整合到區(qū)指揮中心數(shù)據(jù)平臺，只要群眾有所反映，我們就能通過平臺，將問題發(fā)送到對應(yīng)的鎮(zhèn)街、村社區(qū)平臺，有針對性地進行問題的解決，解決完成后，再反饋給我們。我們要求14個工作日內(nèi)問題必須得到解決?！?/p>

“創(chuàng)新中心強化工作集成，公安、司法、城管、應(yīng)急等相關(guān)重要涉事部門均派員進駐區(qū)指揮中心聯(lián)合辦公，群眾有訴求只需一鍵喚醒。”劉云介紹，通過部門協(xié)同，創(chuàng)新中心已先后成功預(yù)防、處置了群眾反映的商品房買賣、征地拆遷補償、出租車亂收費、物業(yè)糾紛等一批熱點難點問題。

據(jù)了解，2020年以來，通過數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運用、網(wǎng)格聯(lián)動服務(wù)、矛盾聯(lián)調(diào)處置，三級指揮中心累計受理群眾訴求3.3萬件，辦結(jié)率99.9%，真正實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)。全區(qū)信訪量連續(xù)三年下降，群眾安全感指數(shù)保持在99%以上。

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