快遞投訴回復(fù)期限縮至7天、未經(jīng)收件人同意將包裹放在驛站最高可罰3萬元……不久前，新版《重慶市郵政條例》正式施行。條例為山城人民創(chuàng)造更便利生活服務(wù)、規(guī)范郵政市場秩序、促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展提供了有力法治保障。

聚焦小切口、圍繞大民生，以務(wù)實(shí)管用的立法促發(fā)展保善治，是市人大常委會(huì)扎實(shí)開展主題教育，不斷提高地方立法質(zhì)效的一個(gè)縮影。主題教育開展以來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持惠民有感，突出務(wù)實(shí)管用和地方特色，進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量法規(guī)制度供給，先后通過7件地方性法規(guī)，作出決議決定2項(xiàng)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定、水域治安管理?xiàng)l例、郵政條例等多個(gè)地方性法規(guī)。

大興調(diào)查研究 助推高質(zhì)量立法

到高校調(diào)研“雙一流”建設(shè)；赴區(qū)縣調(diào)研高山康養(yǎng)度假旅游發(fā)展；就五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制開展立法調(diào)研；開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查；細(xì)問種業(yè)發(fā)展、高校學(xué)生就業(yè)情況，研究“無廢”城市建設(shè)、長江航運(yùn)能力建設(shè)……

“走出去、沉下去、深進(jìn)去”調(diào)查研究的場景，已成為市人大常委會(huì)及市人大各專工委的工作日常。今年以來，市人大常委會(huì)結(jié)合開展主題教育，把大興調(diào)查研究同履職盡責(zé)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，推動(dòng)解決發(fā)展難題、回應(yīng)民生關(guān)切。

“我們在組織開展調(diào)研時(shí)注重選擇農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，重點(diǎn)深入困難多、群眾意見集中的地方，探索開展解剖式調(diào)研?！笔腥舜髾C(jī)關(guān)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，市人大常委會(huì)兩級(jí)黨組堅(jiān)持用好調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，認(rèn)真制定調(diào)研方案和調(diào)研計(jì)劃，精準(zhǔn)確定調(diào)研選題，力求以“小切口”推動(dòng)解決“大問題”。

立法工作兼聽則明，調(diào)查研究貫穿始終。市人大常委會(huì)按照穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，編制市六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃和市人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃；就水域治安管理、郵政管理、專利促進(jìn)與保護(hù)等出臺(tái)地方性法規(guī)……

一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)，正是市人大常委會(huì)大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

“小切口”立法 促進(jìn)發(fā)展回應(yīng)關(guān)切

“是派出所嗎？我媽被狗咬傷，但狗主人不認(rèn)賬，醫(yī)藥費(fèi)也沒解決……”近日，萬州區(qū)市民何女士憤懣之下?lián)芡水?dāng)?shù)嘏沙鏊碾娫挕Ｔ瓉聿痪们?，其母親被村民馬某家的狗咬傷，但狗主人卻認(rèn)為自家犬拴了繩拒不履行責(zé)任，何女士只得向民警求助。

為快速妥善解決糾紛，民警當(dāng)即前往事發(fā)地走訪取證，并向馬某認(rèn)真宣講了《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。最終馬某認(rèn)錯(cuò)，向傷者誠懇道歉并賠償。隨著我市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例和相關(guān)配套文件的出臺(tái)，解決類似這樣的矛盾糾紛更加有法可依。

養(yǎng)犬管理社會(huì)關(guān)注度高，市人大常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在反復(fù)調(diào)研論證、征求各界意見基礎(chǔ)上，形成了完善的法規(guī)草案文本，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過后，于今年6月1日起施行。

出臺(tái)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作提供法律依據(jù)；修正《重慶市水域治安管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)水域治安管理……主題教育開展以來，市人大常委會(huì)突出完善法規(guī)立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、審議等工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了高質(zhì)量法規(guī)制度供給，以良法助推高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。

指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點(diǎn) 暢通民意直達(dá)渠道

7月下旬，市六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議開幕。此次會(huì)議除有普通市民旁聽外，還首次邀請我市多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的15名信息采集員參加旁聽。

“邀請基層立法信息采集員旁聽，讓大家更加了解立法流程，更好投入到信息采集工作中。”市人大法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，旁聽讓基層群眾更充分參與、見證立法，不斷增強(qiáng)法治獲得感和參與感，也是民意直達(dá)地方立法機(jī)關(guān)的生動(dòng)縮影。

為更好發(fā)揮民意“直通車”作用，市人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，推動(dòng)各聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)效化運(yùn)行、特色化打造，確保各項(xiàng)工作創(chuàng)新性長效性開展。同時(shí)在出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助各聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合實(shí)際，建立健全立法意見建議征集、立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)、立法信息采集單位管理等制度機(jī)制，高效開展工作。

如涪陵高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)面向園區(qū)、服務(wù)企業(yè)，先后聘請了10名咨詢專家、近200名信息采集員和企業(yè)服務(wù)專員，形成“專群結(jié)合”機(jī)制。沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)與重慶社科院、西南政法大學(xué)和其他區(qū)縣人大等攜手聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。榮昌區(qū)盤龍基層立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索將立法意見征集延伸至四川毗鄰區(qū)縣。

本報(bào)記者 王亞同

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