“小伙子，到哪里？”“不用排隊，上車就走。”……來過重慶的朋友肯定知道，當你從熱門景區(qū)、車站出站口走出來，時常會聽到這樣的“搭訕”。不少游客關注：這些用來攬客的車輛，有沒有營運資質？會不會“宰客”？是否有安全隱患？

今年8月初，從外地來重慶旅游的王先生（化名）就遇到了“宰客”現象?！巴砩?2點，在解放碑總會有車來問你是否坐車，一問價，從國泰藝術中心到鎏嘉碼頭，正常打車不超過20元，這些車開口就是40-50元?！?月6日，王先生將遭遇通過人民網“領導留言板”進行了反映，并希望有關方面能進行整頓。

王先生將遭遇通過人民網“領導留言板”進行反映并獲得官方回復。    網頁截圖

8月15日，重慶市交通局對該留言進行了回復：今年，重慶市交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊直屬支隊渝中區(qū)大隊已與多部門開展多次不定時聯(lián)合執(zhí)法工作，且目前正與其他部門開展執(zhí)法工作，嚴厲打擊交通運輸市場和旅游市場違法行為，保障市民及游客合法權益。同時，每天從9：00—23：00，在現有人員下充分安排執(zhí)法人員和車輛進行巡邏，后續(xù)將加強重點區(qū)域執(zhí)法力度，堅決打擊交通運輸違法行為。

中秋國慶假期臨近，在這些措施的整頓下，王先生反映的“宰客”現象是否已經得到了杜絕？除了“宰客”，這些攬客的車輛還有沒有其他違法違規(guī)情況？近日，人民網記者就此在重慶展開采訪。

“被查了，大不了車不要了”——景區(qū)“黑車”宰客現象仍存

位于渝中區(qū)的解放碑、洪崖洞景區(qū)，是重慶旅游的名片，深夜也總是游人如織。此次調查，我們專門選擇了王先生提到的晚上時間。

8月29日晚上11點半，記者2人拖著行李箱，以外地游客的身份，站在毗鄰洪崖洞景區(qū)的重慶國泰藝術中心一側的馬路上。身旁的車輛川流不息，不一會，一輛銀色小轎車停在了面前，駕駛座上的男子探頭詢問前往何處，得知目的地為鎏嘉碼頭時，該男子迅速給出了報價：50元。

記者在重慶國泰藝術中心一側的馬路遇到攬客的車輛。    人民網記者 劉政寧攝

上車后，記者打開導航查詢發(fā)現，路程只有4.5公里，且并不堵車，打車只需十來塊錢，遂表示車費不合理，能否少收一點。

“不貴不貴，50算很少的了，一般要收80?！碧嶙h被司機否決后，記者便詢問他是否有營運資質。不料，司機直接告知：車沒有營運資質，是非法營運車，自己膽子大，已經跑了十幾年黑車。

深夜有黑車出沒，那平時的情況如何呢？晚上8點半左右，洪崖洞景區(qū)開始迎來客流高峰。此時，記者拖著行李箱在景區(qū)旁的嘉陵江濱江路上行走，不時有人詢問是否需要坐車。

“去哪里？正規(guī)網約車，上車即走。”行至嘉濱路洪崖洞公交站，一名男子上前攬客?！暗浇夥疟蟾乓嗑?，多少錢？”記者詢問?！耙雮€小時，就拿40吧。”男子回答。

“你說是正規(guī)網約車，能否看下證件呢？”上車后，記者詢問。男子磨磨蹭蹭翻出行駛證，記者發(fā)現行駛證上的使用性質顯示的是“營轉非”。記者偷偷拍照取證，男子發(fā)現后馬上警覺起來，要求把照片刪除。

實際上，解放碑緊靠洪崖洞景區(qū)，通過洪崖洞景區(qū)的電梯上樓，步行5分鐘就是解放碑，開車路程大概2公里多，打車一般十幾元錢。當日，記者一行共花費13分鐘就抵達了目的地，距男子此前說的半個小時相差甚遠。

除了渝中區(qū)，其他景區(qū)是否也有這樣的情況呢？帶著問題，記者又來到了位于沙坪壩區(qū)的磁器口古鎮(zhèn)。

在沙磁巷停車場入口不遠處的馬路邊，停著一排小轎車，幾名男子在一旁站著。記者詢問去重慶北站多少錢。其中一人大聲回應：80塊。見到記者遲疑，另一名男子詢問60塊走不走？隨后記者跟著他上了一輛車身貼有“專車”標識的黑色小轎車。

“你是專車，那肯定有營運資質了?！薄坝邪　！薄澳悄芸聪履愕男旭傋C不？”“可以?！?/p>

接過行駛證，記者看使用性質一欄，赫然寫著“預約出租轉非”?！邦A約出租轉非是什么意思呢？”記者詢問。

司機出示的行駛證上顯示使用性質為“預約出租轉非”。    人民網記者 劉政寧攝

“8年和60萬公里，營運車輛達到其中一個條件，就會強制報廢?！彼緳C說，自己此前跑專車已有7年多的時間，今年春節(jié)后，看到臨近報廢年限，就將車由營運車轉成非營運車，此后就一直在以攬客方式載客。

當問及司機，是否知道使用經注銷網約車道路運輸證的車輛從事道路運輸經營活動涉嫌違法時，司機很坦然地說：“車已經開了35萬公里，現在賣二手車只能賣1萬多元，真被查了，還不夠交罰款，大不了車不要了?！?/p>

記者了解到，今年8月1日，重慶市交通局對外發(fā)布的“重慶市中心城區(qū)網絡預約出租汽車運營監(jiān)測分析及經營風險違規(guī)行為警示”中明確：部分網約車車輛所有人、駕駛員私自將網約車的機動車行駛證登記的使用性質由“預約出租客運”變更為“非營運”，一旦變更，網約車道路運輸證將失效，應當向交通主管部門交回網約車道路運輸證，辦理注銷手續(xù)，并立即停止運營。使用經注銷網約車道路運輸證的車輛從事道路運輸經營活動的，涉嫌違法，交通執(zhí)法部門將依法查處。其中，從事網絡預約出租汽車經營活動的，處以3000元以上10000元以下罰款；從事巡游出租汽車經營活動的，處以5000元以上20000元以下罰款。發(fā)生道路交通事故時，可能同時面臨保險公司拒絕理賠的風險。

“起步價60塊，低了懶得跑”——火車站攬客網約車不少

景區(qū)攬客的“網約車”“專車”，大多屬于“黑車”，那么火車站等地方的情況又是怎樣的呢？

下午4點過，記者2人拖著行李箱，來到了重慶西站負二層出站口。只見多根立柱旁都靠著幾名男子，四處張望。

重慶西站負二層出站口的攬客人員。    人民網記者 劉政寧攝

“去哪里？需不需要網約車？”沒走幾步就有人上前詢問。

“我們到金沙天街。”記者隨口說了一個較近的目的地，似乎沒有達到他們的理想車程，攬客司機便讓記者自己網上下單，轉身去尋問其他旅客。于是記者繼續(xù)往網約車載客點走，剛出門，又有人上前詢問是否需要網約車，記者說出同樣的目的地。

“一口價60元?！边@次攬客的司機直接出價。記者用手機打開網約車軟件查詢，輸入目的地金沙天街，顯示距離7.7公里，當前時間段預估價格均在20元左右。記者詢問他能不能便宜點，司機表示：“出站起步價就是60元，低了懶得跑?！?/p>

為了解該司機是否有網約車營運資格，記者跟隨他上了停在重慶西站停車場的白色小轎車。在記者的要求下，他出示了道路運輸證，證件上注明車輛類型為“網絡預約出租汽車”。

司機出示的證件上顯示車輛類型為“網絡預約出租汽車”。    人民網記者 劉政寧攝

“你有營運資質，為何不在線上接單呢？”面對記者的疑問，司機解釋：“現在很多網約車都是這樣操作，大部分時間去車站和機場攬客，小部分時間用平臺接單，主要是為了逃避網約車平臺抽成。”

“這個車掛靠了十幾個網約車平臺，用平臺單子是不缺，但利潤少多了，現在自己攬客，輕松多了，總收入也沒降。”該司機表示，即使被查了，也只會罰50至200元，自己跑了一兩年，被查了兩次，沒什么大不了的。

不過記者從重慶市交通局對外發(fā)布的“違規(guī)運營行為警示”中查到針對網約車線下攬客行為的處罰規(guī)定：部分網約車駕駛員未通過合法的網約車平臺公司承接訂單，反而通過線下攬客、組客或者通過微信群、QQ群組客等方式從事運營，涉嫌違法。交通執(zhí)法部門查證屬實后將依法對當事人處以5000元以上20000元以下罰款。

同樣是下午，記者在重慶北站的出站口，也遇到了網約車司機攬客的情況?！罢?guī)網約車，不用排隊，馬上就走?！薄暗浇夥疟嗌馘X？”面對記者詢問，一名司機停頓了一下說：“你網上查一下，費用應該是20至25元左右，我收25元?！庇浾卟樵儼l(fā)現果真如此，于是上了車。

上車后，司機主動出示了自己的行駛證，使用性質確為“預約出租客運”?！澳闶钦?guī)網約車，我現在可以掃碼下單不？”“不得行，我來車站攬客，就是為了不讓平臺抽成，讓自己輕松一點?！彼緳C坦言。

為了查明重慶北站的攬客網約車到底是否“宰客”，當晚10點過，記者再次來到了重慶北站。在出站口，同樣遇到了多個網約車主動攬客。記者再次以解放碑為目的地進行詢價，有司機喊價80元。

記者詢問坐出租車費用大概是多少，該司機表示要稍微便宜一點，但要排隊至少四五十分鐘，他的車是專車，馬上就能走。上車后，記者希望能看下他的行駛證，他翻找了一會兒，便以證件沒帶為由，拒絕出示。

“跑線上訂單利潤少，拒單還會被投訴，這樣拉客舒服多了?！痹谲嚿?，司機說，自己更愿意跑長途，能喊上價，利潤也高。如果是旅游旺季，150元他都不想去解放碑。談話間，目的地就到了，記者拿出手機一看，離上車時間只過去了18分鐘。

通過記者的調查，不難發(fā)現，重慶熱門景區(qū)、車站出站口的主動攬客車輛，不是非法經營，就是違規(guī)攬客，且大部分存在明顯的“宰客”行為。

“攬客和宰客現象屢禁不止，背后是利益的驅使。一些‘黑車’和網約車司機為了牟取更高利益鋌而走險。”城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學社會科學部副主任姚樹潔表示，這種現象暴露出相關部門監(jiān)管力度不夠、網約車平臺抽成比例不合理，以及高峰時段運營車輛派單不夠等問題。他建議，有關部門加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，促進網約車企業(yè)合理設置抽成比例，進一步維護公平競爭的市場秩序。

“旅游景區(qū)和火車站是一個城市的窗口，‘黑車’和網約車違法或違規(guī)線下攬客、宰客等現象，以及衍生出的價格欺詐、討價還價、虛假承諾等行為，不僅會破壞城市形象，擾亂行業(yè)秩序，違反城市管理規(guī)則，還存在一定的安全隱患。”西南政法大學教授、社會治理研究院研究員郭春甫表示。

北京天馳君泰（重慶）律師事務所律師劉行認為，這些攬客車輛的車況、保險、駕駛員狀態(tài)無法確保正常，行駛在路上除了有安全隱患，發(fā)生宰客、甩客等行為時也投訴無門，遇到犯罪行為時后果就更嚴重。如果發(fā)生交通事故，保險公司很可能會拒絕理賠，從而讓乘客的個人權益得不到保障。

國慶節(jié)將至，重慶作為熱門旅游城市，即將迎來大量慕名而來的游客。郭春甫建議相關部門在人口密集場所，加大宣傳力度，通過電子顯示大屏，或短信推送等方式告知市民游客乘坐違法違規(guī)運營車輛的風險。郭春甫呼吁有關部門加大違法違規(guī)運營車輛的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴懲行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序。

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