重慶中信公證處工作人員倪璐瑤在街道調委會接待來訪群眾。曹檢攝

10月8日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國調解工作會議，全國一批人民調解委員會得到表彰——江北區(qū)五里店街道獲評“全國模范人民調解委員會”。

近年來，五里店街道人民調解委員會不斷摸索，建立矛盾糾紛多元化解工作機制，以真心換真情，處處依法辦事、以理服人，一大批疑難復雜、糾纏不清的案件得到有效解決。2021年以來，通過調解化解各類矛盾糾紛1524件。

筑牢

“第一道防線” 矛盾糾紛就地化解

“有矛盾糾紛找調委會化解，有法律疑惑找調委會咨詢，有法律需求找調委會幫助?！?0月10日，在五里店街道人民調解委員會，一起因家庭矛盾引發(fā)的糾紛在這里平息，當事人吳敏深切地感受到調委會調解帶來的益處。

“要是走訴訟程序，會花費很長時間，而且要投入很多金錢、精力。相比之下，調委會不收一分錢，傾聽雙方訴求，高效化解糾紛?！蔽謇锏杲值浪痉ㄋL劉莉說道。

發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決是“楓橋經(jīng)驗”的精髓。

近日，五里店社區(qū)兩位居民因電費收取問題起了口角糾紛，繼而發(fā)生肢體沖突，于是找到社區(qū)調解員張某評理。“不能打架傷了鄰里和氣……”王傳麗動之以情、曉之以理，經(jīng)過多次調解，雙方握手言和。

真誠地與每位群眾打交道，群眾在這里都能夠敞開心扉，打開心結。“有事找王傳麗”這句話也悄然在這里流傳，家喻戶曉。“基本實現(xiàn)了矛盾不出街道、問題不上交?！蓖鮽鼷愂窃撋鐓^(qū)調委會成員，這幾年，她每天深入社區(qū)協(xié)調矛盾，3本厚厚的記事簿寫滿了她調解的案例。

“將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，是訴源治理的初衷。”劉莉說道。據(jù)悉，五里店街道轄區(qū)總面積6.7平方公里，常住人口15萬人，下轄14個社區(qū)，79個物業(yè)小區(qū)，還有388個散居樓棟，為典型的廠街共建型街區(qū)。

在劉莉看來，基層問題錯綜復雜，群眾矛盾千變萬化，調解作為化解矛盾糾紛的第一道防線，起到很大作用，但解決群眾矛盾糾紛最重要的是“預防”。因此，在調解工作中，街道調委會還努力帶領調委會成員把工作重點放在“防”字上，認真摸索各類糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，采取得力措施，抓源頭治理，把矛盾化解在基層，發(fā)揮人民調解工作“第一道防線”的作用。

打造

“513”工作法 充分發(fā)揮公共法律服務職能

“同志，我想咨詢一下我老伴意外死亡的賠償問題。”“好的，你沉住氣，慢慢說?！?0月9日上午9時許，正在五里店調委會公共法律服務站坐班接訪群眾的重慶新金律師事務所律師張澤接待了年逾八旬的劉大媽。

聆聽了大媽的陳述，查看其提供的相關資料后，張澤告訴劉大媽：“老人家，你這個事啊，我來管。你的情況，適宜法律援助，我和調委會一塊幫你協(xié)調，走法律援助程序。你放心，我們不會收你一分錢的?！?/p>

“好，好，你們費心吧?！毖哉Z中，大媽滿懷高興和感激。

工校社區(qū)義務維權服務站的律師志愿者，正在接待前來咨詢的轄區(qū)居民。曹檢攝

律師坐鎮(zhèn)，這是街道人民調解委員會充分發(fā)揮公共法律服務職能作用，多部門協(xié)同，創(chuàng)新打造“513”綜合工作法的一個縮影。

所謂“513”工作法，“5”即區(qū)檢察院、人民法院、派出所、公證處、律師事務所5個部門；“1”即1項人民調解職責；“3”即3個專項法律服務內容。

每周周一至周五上午9點-11點半，區(qū)檢察院、人民法院等5個部門輪流駐扎司法所公共法律服務大廳“接訪”窗口、定時坐班，現(xiàn)場解答轄區(qū)居民法律咨詢，免費為群眾提供法律服務，代理、參與矛盾糾紛化解。

在定時“坐班”的同時，街道調委會還延伸一張網(wǎng)服務事項，形成公證協(xié)辦點、法律援助工作點、仲裁業(yè)務聯(lián)系點、行政復議咨詢點、行政執(zhí)法意見收集點、立法民意采集點的“一所六點”服務，真正做到群眾有法律訴求能見上人、問得清、辦得了、解決得好。

今年5月以來，“513”工作法為轄區(qū)和企業(yè)提供咨詢服務82次，多部門聯(lián)合成功化解糾紛2次。

創(chuàng)新

實踐“楓橋經(jīng)驗” 高效化解群眾憂心事

五里店街道共有31個少數(shù)民族、少數(shù)民族居民達2110名，其中工校社區(qū)現(xiàn)有壯、苗、瑤、侗、滿、回、朝鮮等17個民族400余名少數(shù)民族同胞，是全區(qū)少數(shù)民族雜散集聚地之一。

在實踐中，街道調委會發(fā)現(xiàn)，如果一板一眼地照搬法條，很有可能效果不如人意。

2023年2月，街道調解委員會指導成立工校社區(qū)民族調解室，邀請維吾爾族、回族、土家族等7名少數(shù)民族律師和翻譯擔任調解員，將少數(shù)民族糾紛化解納入法治化軌道，常態(tài)化開展民族矛盾糾紛排查化解，實現(xiàn)“矛盾不上交”。

堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，在實踐中創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，才能高效快捷地化解人民群眾的憂心事、煩心事。

為此，五里店街道立足實際，科學謀劃，創(chuàng)新推出一系列新理念、新經(jīng)驗、新做法，充分發(fā)揮多元解紛機制在糾紛化解、訴源治理和基層治理中的積極作用，及時回應人民群眾“急難愁盼”，為民眾分憂。

10月10日，看著煥然一新、實現(xiàn)“逆生長”的南方上格林小區(qū)，居民蔣文麗的臉上寫滿了幸福。

南方上格林小區(qū)剛建成時小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民幸福指數(shù)高，但后來因為管理問題，小區(qū)矛盾日益突出。

為了啃下這塊“硬骨頭”，社區(qū)調委會充分發(fā)揮人民調解作用，聚合社會力量，解決了該小區(qū)停車位緊張、無公示欄、無養(yǎng)老食堂等問題，信訪數(shù)量明顯減少。

迎來“蝶變”的小區(qū)，也迎來了業(yè)主們的“回歸”。小區(qū)環(huán)境變好，不少曾經(jīng)選擇暫離的居民們紛紛回遷，居住率從過去的80%提升到95%。

優(yōu)化

商事糾紛調解 打造民營經(jīng)濟最具活力區(qū)域

“感謝小夏老師，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)走上了正常軌道?！?/p>

“好的，我們保持聯(lián)絡，今后再與物業(yè)方有矛盾，及時跟我們反映?！?/p>

10月9日下午，五里店商會秘書長夏鴻通過電話向轄區(qū)某企業(yè)負責人解答困惑，剛掛電話，手機又響了起來。忙碌，是開展商事調解工作的常態(tài)。

“民營企業(yè)需求在哪里，法律服務就延伸到哪里?！眲⒗蛘f道。

五里店街道坐擁兩家“四好”商會，是區(qū)民營經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一。2022年2月，街道調解委員會指導五里店商會成立了全區(qū)首個商會調解室，創(chuàng)新打造“商會+調解”新模式，組建了以企業(yè)家、律師、商會人員為主的調解員隊伍，為街道市場主體發(fā)展提供更加優(yōu)質的法律服務。

“當初多虧了商會調解室，不用跑法院，就把問題解決了！”10月8日，五里店街道某音樂餐廳負責人汪某回想起來，仍記憶猶新，如今他和物業(yè)早已冰釋前嫌。

2021年底，這家音樂餐廳暫停營業(yè)，資金周轉困難，未能及時向物業(yè)方結清房屋租金。物業(yè)方以餐廳違約為由，扣下餐廳前期交納的保證金，雙方為款項一事僵持不下，準備對簿公堂。

知曉此事后，五里店商會會長閆可擔任“商事調解員”，積極邀請企業(yè)代表和鎏嘉碼頭物業(yè)代表召開會議，閆可本身也是企業(yè)家，懂政府政策，也了解企業(yè)心聲，在他的出面調解下，最終雙方各退一步，物業(yè)方減免一點，租賃方籌措一點，把這件事調解了，并在五里店街道干部與律師的見證下簽下和解協(xié)議，一場風波就在“家門口”平息了。

“這有利于最大限度把矛盾糾紛化解在基層，從源頭上減少訴訟量，為司法機關分流解壓?！睋?jù)閆可介紹，一年多來，商會調解室?guī)椭爡^(qū)企業(yè)解決相關糾紛和權益維護100余起，挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。（王偲媞）

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