為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，巴南區(qū)委、區(qū)政府加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，從今年9月開始起，在全區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)解決多頭檢查問題和倡導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法，在營(yíng)造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中取得了階段性成效。

為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，巴南區(qū)區(qū)非公辦制定了《關(guān)于開展巴南區(qū)營(yíng)商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，成立規(guī)范執(zhí)法檢查工作組。區(qū)發(fā)展改革委第一時(shí)間牽頭召集各執(zhí)法單位召開專題工作部署會(huì)，傳達(dá)區(qū)營(yíng)商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，對(duì)規(guī)范執(zhí)法檢查工作提出要求，推動(dòng)各執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)通過民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、調(diào)研走訪等了解企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見建議。

同時(shí)，為避免多頭檢查，巴南區(qū)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)部門執(zhí)法，印發(fā)了《巴南區(qū)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革方案》，優(yōu)化精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，依托“巴巴實(shí)”平臺(tái)建立信用+執(zhí)法檢查板塊，匯總?cè)珔^(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的年度檢查計(jì)劃，通過大數(shù)據(jù)分析歸集，整合多個(gè)部門在某一時(shí)段對(duì)某個(gè)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少企業(yè)迎接多個(gè)職能部門檢查的負(fù)擔(dān)。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，跨部門聯(lián)合檢查4次，協(xié)助企業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查服務(wù)37次，查處隱患212條，整改36條，通過雙隨機(jī)一公開聯(lián)合執(zhí)法檢查40次。

而針對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法，全面梳理鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革執(zhí)法事項(xiàng)，制定《巴南區(qū)深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》并向社會(huì)公布。蓮花街道作為首批試點(diǎn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，已開展綜合行政執(zhí)法處罰5次，聯(lián)合區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門開展“綜合查一次”場(chǎng)景應(yīng)用1次，實(shí)現(xiàn)了行政檢查“進(jìn)一門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

針對(duì)企業(yè)反映的希望柔性提醒執(zhí)法問題，倡導(dǎo)各執(zhí)法部門在嚴(yán)守執(zhí)法監(jiān)管底線紅線的前提下，采取全方位多領(lǐng)域綜合運(yùn)用約談、責(zé)令整改、警告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，提升市場(chǎng)主體自主合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人力社保局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局等部門共計(jì)柔性執(zhí)法446余件次，其中輕微違法行為包容免罰37起、采取口頭警告215件、責(zé)改119件。企業(yè)針對(duì)行政執(zhí)法檢查滿意率大幅提升，營(yíng)商環(huán)境民意調(diào)查中“依法監(jiān)管”得分96.94。（羅瑩、封俊卿）

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