基層社會(huì)治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)。為更好推進(jìn)基層治理，重慶萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新推出“五長(zhǎng)制”，打通基層治理的“最后一公里”。大事一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決。

什么是“五長(zhǎng)制”？即以樓棟為最小單元，設(shè)置總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)，讓關(guān)口前移、力量前置，治理觸角伸得更長(zhǎng)，末端防控網(wǎng)絡(luò)織得更密，基層治理更加井然有序。

萬(wàn)個(gè)“五長(zhǎng)”化身智能“探頭”

“水漫進(jìn)車(chē)庫(kù)了，車(chē)子電梯要遭泡起了?！?023年7月初的一個(gè)深夜，萬(wàn)州區(qū)周家壩街道綠地R5組團(tuán)小區(qū)的樓棟長(zhǎng)蘇業(yè)祥被一個(gè)電話(huà)驚醒。隨后，他立即起床，一邊往車(chē)庫(kù)趕，一邊在樓棟微信群通知鄰居，大家火速趕到現(xiàn)場(chǎng)。

搬沙包、筑防水壩、掃積水……經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的緊急搶險(xiǎn)，車(chē)庫(kù)積水終于清理完畢?！斑@個(gè)事情還要找準(zhǔn)原因。不然下次下雨又要遭！”隨后，蘇業(yè)祥將車(chē)庫(kù)漫水問(wèn)題作為“五長(zhǎng)制”源頭信息采集反映給了網(wǎng)格長(zhǎng)劉其良。緊接著，劉其良又向片區(qū)長(zhǎng)和總片長(zhǎng)“吹哨”。

第二天一早，關(guān)于解決綠地R5組團(tuán)小區(qū)車(chē)庫(kù)漫水問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)在小區(qū)院壩召開(kāi)。

在“五長(zhǎng)”的協(xié)調(diào)下，居民和物業(yè)當(dāng)場(chǎng)就拿出解決方案，即利用小區(qū)公共收益購(gòu)買(mǎi)下水管道和水篦子，補(bǔ)挖排水溝，徹底解決車(chē)庫(kù)漫水問(wèn)題。

從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題，僅僅一天時(shí)間。這樣的“快準(zhǔn)狠”，在萬(wàn)州已成常態(tài)?！拔彘L(zhǎng)”就像一個(gè)個(gè)智能“探頭”，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”靈敏起來(lái)。

萬(wàn)州區(qū)周家壩街道燕灣小區(qū)，樓棟長(zhǎng)們正攜手共治小區(qū)。付作僑攝

在萬(wàn)州城區(qū)，像蘇業(yè)祥這樣的“五長(zhǎng)”有1萬(wàn)多個(gè)。

萬(wàn)州城市建成區(qū)面積110平方公里，城市常住人口106萬(wàn)，下轄14個(gè)街道、110個(gè)城市社區(qū)。社會(huì)管理范圍較廣、管理單元和人口較多，基層社會(huì)治理難度大、任務(wù)重。

為破解上述治理難題，萬(wàn)州按照“地域相鄰、規(guī)模適度、全域覆蓋、方便管理”原則，劃小網(wǎng)格和微網(wǎng)格，每個(gè)城市社區(qū)以自然街區(qū)、居民小組為單位劃分片區(qū)，300—500戶(hù)為單位劃分網(wǎng)格，35—50戶(hù)為單位劃分樓棟，每個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)2-4個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建“社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、樓棟+物業(yè)”的“4+1”治理單元格局，將城區(qū)劃分為347個(gè)片區(qū)、1016個(gè)網(wǎng)格、9861個(gè)樓棟，基層治理網(wǎng)越織越密。

一般事項(xiàng)由“五長(zhǎng)”及時(shí)就地解決，屬地?zé)o法解決的逐級(jí)“吹哨”，上報(bào)社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)，按規(guī)定時(shí)限在7日內(nèi)處置；對(duì)需部門(mén)和街道聯(lián)辦的大事，由黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理聯(lián)席辦流轉(zhuǎn)派單相關(guān)單位辦理，聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦，確保每個(gè)問(wèn)題有回應(yīng)、有處置。

自己的家園，自己建、自己管、自己用

位于周家壩街道天子路社區(qū)君宅路1號(hào)的老舊小區(qū)，相處幾十年的老鄰居，因加裝電梯“紅了臉”。樓層偏高的居民希望能加裝個(gè)電梯；但低層居民卻認(rèn)為會(huì)影響視線和通風(fēng)，不允許加裝。于是，網(wǎng)格長(zhǎng)趙麗和樓棟長(zhǎng)黃開(kāi)霞跑上跑下協(xié)調(diào)。

一開(kāi)始，居民們并沒(méi)有給她倆“面子”。從一開(kāi)始的閉門(mén)不見(jiàn)，到能站在門(mén)口溝通，再到能入戶(hù)坐下來(lái)聊訴求……人心都是肉長(zhǎng)的，低層居民態(tài)度有所軟化，趙麗和黃開(kāi)霞“上門(mén)”更勤了，居民也終于“松口”，愿意坐下來(lái)進(jìn)行調(diào)解。最終，加裝電梯工程順利進(jìn)行。

雙河口街道螺螄包社區(qū)，“五長(zhǎng)”共商共治小區(qū)。付作僑攝

雙河口街道螺螄包社區(qū)雙河組團(tuán)A區(qū)的一處污水管網(wǎng)因年久失修，出現(xiàn)了堵塞、污水泄漏等問(wèn)題。相關(guān)人員對(duì)此進(jìn)行維修后，依然沒(méi)有解決問(wèn)題。

“長(zhǎng)期楞個(gè)不得行！”“那就從社區(qū)群工經(jīng)費(fèi)中拿錢(qián)買(mǎi)材料，徹底把問(wèn)題解決了?！痹谠簤螘?huì)上，負(fù)責(zé)該區(qū)域的總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)們集體商議問(wèn)題解決辦法，最終決定在社區(qū)提供材料款支持的基礎(chǔ)上，由片區(qū)長(zhǎng)譚優(yōu)乾、王少華購(gòu)買(mǎi)材料，請(qǐng)工人立即進(jìn)行整修。

“還請(qǐng)啥子工人，我以前是磚工，我來(lái)做！”“我有力氣，我來(lái)做小工?！睒菞濋L(zhǎng)張大明和杜德渝站了出來(lái)。于是，由4名主動(dòng)請(qǐng)纓的志愿者小分隊(duì)分工合作，一邊破土動(dòng)工，一邊采購(gòu)材料。

“自己的家園，自己建、自己管、自己用?！睆埓竺髡f(shuō)，只用了三天時(shí)間，就把污水管網(wǎng)堵塞問(wèn)題解決了，不僅節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，還解決了大伙兒的出行難題。

“大事一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決?！甭菸嚢鐓^(qū)黨委書(shū)記李建碧感嘆，以前，社區(qū)干部圍著群眾轉(zhuǎn)，帶領(lǐng)群眾干，而通過(guò)“五長(zhǎng)制”的深入推進(jìn)，現(xiàn)在社區(qū)有事，已變成了黨員和群眾搶著干，基層治理發(fā)生了很大的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，“五長(zhǎng)”累計(jì)化解矛盾糾紛4392件、調(diào)解成功率達(dá)95%以上。

熱心司儀、調(diào)解能手、維修老伯……小區(qū)“多面手”來(lái)報(bào)到

從街道到社區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格，“五長(zhǎng)制”織起基層治理“一張網(wǎng)”的同時(shí)，更通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)凝聚各方力量，構(gòu)建共建共治共享新格局。

一批退休老黨員、老干部主動(dòng)充實(shí)網(wǎng)格治理力量，擔(dān)任兼職網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)，他們積極為小區(qū)業(yè)主們辦實(shí)事、解難事。

76歲的吳家貴是一名退伍軍人，同時(shí)也是雙河口街道步行街小區(qū)的一名樓棟長(zhǎng)，每天出門(mén)，他隨身斜挎帆布包，包里裝著四五個(gè)筆記本，上面密密麻麻寫(xiě)滿(mǎn)了居民“小事”：哪一戶(hù)有糖尿病、高血壓等疾病，各自對(duì)應(yīng)吃什么藥；哪一戶(hù)是獨(dú)居老人等等，備注寫(xiě)得明明白白。

“我長(zhǎng)期在吃藥，什么時(shí)候要拿藥，樓長(zhǎng)記得比我都清楚。”曾婆婆說(shuō)，不管遇到大事小事，小區(qū)總有熱心的樓長(zhǎng)、志愿者、鄰居們伸出援手，即便自己一個(gè)人住，但并不孤獨(dú)，反而覺(jué)得自己生活在一個(gè)溫暖的大家庭里。

牌樓街道大河溝社區(qū)，物業(yè)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)排查居民反映的電梯安全問(wèn)題。付作僑攝

在萬(wàn)州區(qū)牌樓街道大河溝社區(qū)龍珠麗錦小區(qū)，有的樓棟長(zhǎng)曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、有的曾當(dāng)過(guò)校長(zhǎng)，有的曾是國(guó)企中層干部……“他們有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)十分熱心。”小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)陳春梅說(shuō)，有業(yè)主在群里提出高空拋物問(wèn)題，曾經(jīng)當(dāng)過(guò)校長(zhǎng)的樓棟長(zhǎng)黃永志，挨家挨戶(hù)敲門(mén)，溫馨提醒高空拋物的危害，最終糾正了這一不文明行為。

申明大道102號(hào)的燕灣小區(qū)，是移民搬遷老舊小區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，因缺乏物業(yè)管理，“臟亂差”現(xiàn)象凸出。燕灣移民小區(qū)有6個(gè)樓棟長(zhǎng)，其中5個(gè)都是黨員退役軍人，他們帶頭成立了退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)。排危衛(wèi)士陳世貴、熱心司儀余長(zhǎng)貴、調(diào)解能手汪鳳林、維修老伯丁天國(guó)……小區(qū)樓棟里的“多面手”們發(fā)揮所長(zhǎng)，不但規(guī)范了停車(chē)位、修建了休閑亭，還帶頭打掃衛(wèi)生、安全巡邏等，讓小區(qū)變得更和諧溫馨。

1月初，燕灣小區(qū)的議事亭里，汪鳳林、張海波等樓棟長(zhǎng)，正商量著今年小區(qū)的團(tuán)年飯以及春晚籌備事項(xiàng)。汪鳳林說(shuō)，今年的春晚，居民們非常期待。她回憶，往年春晚，小區(qū)居民自編自導(dǎo)自演，推出20多個(gè)節(jié)目。與此同時(shí)，大家還會(huì)自己掏腰包，在小區(qū)院壩吃上一頓團(tuán)年飯。團(tuán)年飯中，必不可少的一道菜就是萬(wàn)州格格。上千人的團(tuán)年飯也是燕灣人打開(kāi)話(huà)匣子相互交流，融入燕灣大家庭的歡樂(lè)時(shí)刻。

萬(wàn)州，內(nèi)修“五長(zhǎng)制”，打通“最后一公里”，讓更多居民參與基層治理，讓群眾更有歸屬感、認(rèn)同感，百姓的日子也越過(guò)越紅火，正如萬(wàn)州的格格，熱氣騰騰，蒸蒸日上。

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