近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，燃氣、通信、供電、供水等相關(guān)部門以及排水管網(wǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)配套等迫于“增容”需要，不定期對地下管網(wǎng)進行升級改造，導致道路填、挖反復上演，江津區(qū)城市管理局聚焦這一難題，堅持從查擺問題表現(xiàn)、剖析問題癥結(jié)，到論證應(yīng)對舉措、評價整改效果，全程組織引導群眾有序參與其中，讓群眾查問題、提措施，監(jiān)督推動整改見成效，難題得到有效整治。

開門聽民意 開挖次數(shù)源頭減量

為進一步規(guī)范城市道路占道挖掘行為，避免“重復開挖圍而不建”等現(xiàn)象，保障城市道路通暢，江津區(qū)城市管理局在不斷建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入群眾監(jiān)督員，共同參與城市占道挖掘管理。

三個月前，該局組織召開群眾監(jiān)督員招募大會，來自幾江街道、鼎山街道的 26個社區(qū)居民代表、商戶代表參與報名，爭當城市管理領(lǐng)域群眾監(jiān)督員。

此次招募人選主要由“津管家”工作室、屬地社區(qū)推薦，具有較強的社會責任感和主動積極參與城市監(jiān)督管理的熱情，重點對城區(qū)雨污分流改造、老舊供水管網(wǎng)改造以及天然氣管道更新改造項目占道挖掘現(xiàn)場安全文明措施、道路修復質(zhì)量等進行實時監(jiān)督。

“津管家”工作室是近年來江津區(qū)城市管理局為更好地服務(wù)群眾、為群眾排憂解難創(chuàng)立的服務(wù)品牌。會上，60名群眾代表參與報名并現(xiàn)場簽約。江津區(qū)城市管理局相關(guān)負責人對監(jiān)督員職責、權(quán)利和義務(wù)等做了詳細講解，并為簽約的監(jiān)督員發(fā)放監(jiān)督員手冊和袖標。

依托“津管家”社區(qū)工作室與社區(qū)提前溝通，通過張貼計劃、召開院壩會等告知群眾，征求群眾意見。主題教育開展以來，組織開展意見征求6次，收集群眾意見35條，科學調(diào)整占道挖掘計劃21項。

除此之外，該局統(tǒng)籌開挖計劃，對頻繁開挖的管線單位挖掘許可實行總量控制，完工一處審批一處，避免遍地開花；聽取群眾意見，主動接受社會監(jiān)督；強化信息公開，督促建設(shè)單位在施工前采取上門宣傳解釋、張貼施工告示、主流媒體發(fā)布等方式廣泛宣傳施工信息，爭取群眾理解、支持，積極營造社會支持、共同參與的輿論氛圍。

開門受監(jiān)督 多元互動齊抓共管

2023年以來，江津區(qū)城市管理局在試點基礎(chǔ)上，正式吸納75名群眾監(jiān)督員參與城市管理工作，發(fā)揮群眾監(jiān)督員前沿哨、監(jiān)督崗作用，力爭破解城市管理“馬路拉鏈”等頑疾。

2022年，江津區(qū)城管部門首次邀請開挖路段的商戶、居民擔任群眾監(jiān)督員，共同對道路挖掘的施工工期、圍擋設(shè)置、文明施工等現(xiàn)象進行實時監(jiān)督和勸導。

該局引入群眾監(jiān)督，將原有的以執(zhí)法監(jiān)督為主的單一模式，變?yōu)椤叭罕姳O(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的綜合監(jiān)督模式，通過簽約、培訓、持證上崗等方式，提升監(jiān)督員能力水平，保障監(jiān)督取得實效。構(gòu)建互動平臺，堅持問計于民。

結(jié)果證明，群眾監(jiān)督員起到了良好的監(jiān)督作用，江津區(qū)去年開挖的江州大道、文菁路、軍民路、德勝街等10余條主次干道以及商業(yè)密集路段城市道路開挖行為得到了有效規(guī)范，群眾投訴率降低70%。

開門抓質(zhì)量 道路恢復高質(zhì)高效

“我們嚴控恢復質(zhì)量，按不低于原結(jié)構(gòu)形式和承載力標準恢復道路，落實事中監(jiān)督、事后驗收、移交監(jiān)管要求?！痹摼钟嘘P(guān)負責人說，道路挖掘后，執(zhí)法人員將開展重點問題執(zhí)法監(jiān)督，對道路恢復質(zhì)量不達標的，進行約談、限期整改，逾期整改不到位的，停工整頓，立案處罰；3次以上整改不到位的單位，列入占道挖掘“黑名單”。

除此之外，還推行修補一體，建立開挖恢復與病害整治一體實施機制，解決道路開挖恢復質(zhì)量差、反復整治等“馬路拉鏈”難題。組織群眾評議，占道挖掘項目完成后，采取個別訪談、召開座談會、實地調(diào)研等方式邀請人民群眾對項目的施工規(guī)范、恢復質(zhì)量等方面進行評議，對主題教育期間實施的58個占道挖掘項目進行群眾評議，對群眾不滿意的情況要求施工單位及時“返工”“補課”，切實讓整改實效被廣大群眾看得見、摸得著。（程雅琦、吳宣言）

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