政府工作報(bào)告提出，要“提高城市綜合承載能力”“推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“提升城市功能品質(zhì)”。

近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳公布的“2023年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)擬獲獎(jiǎng)名單”中，我市渝中區(qū)戴家巷老街城市更新項(xiàng)目、重慶經(jīng)開區(qū)廣陽(yáng)島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、梁平區(qū)雙桂湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目入圍，數(shù)量居全國(guó)第一。

近年來，我市在改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)總體功能、加快區(qū)域協(xié)調(diào)上，有哪些成效亮點(diǎn)？未來還有哪些重要舉措？?jī)蓵?huì)期間，記者邀請(qǐng)部分市人大代表、市政協(xié)委員和有關(guān)專家就此進(jìn)行了探討。

嘉賓

市人大代表、黔江區(qū)委書記 徐江

市人大代表，梁平區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 陳孟文

市政協(xié)委員、秀山土家族苗族自治縣政協(xié)主席 任強(qiáng)

市政協(xié)委員、市住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)監(jiān)督管理處處長(zhǎng) 居梁

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展研究所副研究員 唐麗桂

主持人

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 左黎韻 栗園園

優(yōu)化生態(tài)

構(gòu)建高品質(zhì)生活空間

渝中區(qū)戴家巷，這里人來人往，一幅幅墻體彩繪融入了火鍋、吊腳樓等城市元素，與沿街商鋪、圍墻棧道相映成趣，彌漫著濃濃的山城味、煙火氣。

“優(yōu)化自然生態(tài)，打造更舒適宜居的生活環(huán)境是提升中心城區(qū)功能品質(zhì)的重要抓手?！本恿赫f，我市印發(fā)了《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》，從生態(tài)宜居、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智慧城市建設(shè)等方面不斷優(yōu)化城市形態(tài)、自然生態(tài)和功能業(yè)態(tài)；重點(diǎn)實(shí)施了一批具有代表性的城市更新及老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，因地制宜改造了一批老廠區(qū)、老街區(qū)，利用荒坡空地增設(shè)口袋公園，精心打造“金角銀邊”，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。其中，作為中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目之一的渝中區(qū)戴家巷老街城市更新項(xiàng)目，就是在保留老舊建筑原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善公共服務(wù)設(shè)施、重塑區(qū)域功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，讓破舊棚戶區(qū)搖身一變，成為市民和游客爭(zhēng)相打卡的新地標(biāo)。

“圍繞‘人民城市人民建’，梁平在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，堅(jiān)持以‘小縣大城’試點(diǎn)建設(shè)為抓手，聚焦提升城市承載力、集聚力、輻射力，著力建設(shè)宜居、韌性、智慧的‘雙50’重慶郊區(qū)新城?！标惷衔恼f，近年來，梁平以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、公共服務(wù)等一體布局、融通融合、均衡均等。例如，梁平區(qū)雙桂湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目通過開展流域海綿城市建設(shè)，打造安全韌性綠色宜居的新城區(qū)，獲得2023年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

任強(qiáng)表示，近年來，秀山結(jié)合錳污染綜合治理，大力推進(jìn)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以涌洞鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)卦诤訅?、野坪等村開展人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，通過發(fā)動(dòng)群眾、清理衛(wèi)生死角、更換綠植等措施，讓村莊煥然一新。如今的涌洞鎮(zhèn)，民居房前屋后干凈整潔，村道兩旁櫻花、紫薇、銀杏等觀賞樹木依次排列，村民因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂，鼓了腰包、暖了民心。接下來，秀山將圍繞河流、森林等生態(tài)系統(tǒng)，不斷完善水系生態(tài)廊道、山系生態(tài)屏障，拓展“一水三山”城市綠色生態(tài)空間，通過梅江河串聯(lián)城郊生態(tài)林帶與城中公園，助推城市更新和集鎮(zhèn)改造，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

整合資源

促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯。今年，我市將出臺(tái)實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。各地該如何發(fā)揮好載體作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？

代表委員們認(rèn)為，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是打破城鄉(xiāng)地域限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)鍵。

在徐江看來，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，應(yīng)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)的承載力。為此，黔江將加快推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，以公共服務(wù)中心整體搬遷為引擎，帶動(dòng)完善武陵山機(jī)場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域配套功能，推動(dòng)“魅力老城、活力新城”雙提升；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、治理“五大提升行動(dòng)”，加快構(gòu)建“中心城區(qū)為核心、邊貿(mào)集鎮(zhèn)為補(bǔ)充”的集散服務(wù)體系，因村制宜壯大“四穩(wěn)四興”特色高效農(nóng)業(yè)體系，拓展“強(qiáng)村富民”途徑。

當(dāng)前，秀山正加速推進(jìn)“小縣大城”試點(diǎn)建設(shè)。任強(qiáng)表示，未來，秀山將以打造市級(jí)高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)為載體，匯聚城鄉(xiāng)發(fā)展要素，吸引城市資本下鄉(xiāng)，加快形成綠色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局；發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)“電商＋”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)電商均衡聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)物流體系；通過以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，形成大中小企業(yè)共生共贏的發(fā)展格局。

陳孟文表示，梁平將牢牢牽住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為牽引，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能級(jí)，做大做強(qiáng)預(yù)制菜這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年建成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)基地300個(gè)；帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)1000家。

“應(yīng)形成‘小城鎮(zhèn)-縣城-中心城市-大城市’梯次發(fā)展格局。”唐麗桂非常贊同各位代表、委員的觀點(diǎn)，她認(rèn)為，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是相互促進(jìn)、相互融合的，特別是以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移，培育新的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

數(shù)智賦能

提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村善治水平

圍繞以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，如何增強(qiáng)城市治理能力，提升城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村善治水平？

“推進(jìn)大城智管、大城眾管，是讓城市治理更加精細(xì)化的有力舉措?！本恿赫f，近幾年，我市在老舊小區(qū)改造中，聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”和“管理革命”，同步統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)提升，探索由社區(qū)黨組織帶領(lǐng)，群眾共建、共治、共享的管理格局，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。接下來，我市還將逐步推動(dòng)以街道為單位、社區(qū)為單元，因地制宜分類試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)；堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，遵循人本化、綠色化、數(shù)字化，以基層智治、山水宜居、“一老一小”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化活力等九大場(chǎng)景為抓手，打造一批高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的現(xiàn)代社區(qū)美好家園。

兩會(huì)期間，陳孟文注意到，數(shù)字、數(shù)據(jù)成為代表委員們口中的高頻詞?！敖酉聛?，我們將強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市管理、鄉(xiāng)村治理中的運(yùn)用?！标惷衔谋硎?，圍繞智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)，積極拓展垃圾處理、窨井蓋管理、停車等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”多維融合，讓城市變得更加安全、更加智慧；聚焦鄉(xiāng)村治理，積極搭建數(shù)字化平臺(tái)，將村級(jí)公共事務(wù)管理、村民辦事流程、村務(wù)服務(wù)、決策參與、村民自治、村務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，建立數(shù)字鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制。

徐江表示，黔江將走好“教育、醫(yī)療、文旅、交通、金融+N”高品質(zhì)公共服務(wù)融合之路，推動(dòng)渝湘高鐵、武陵山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐；引進(jìn)主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，深化公立醫(yī)院改革；深入推進(jìn)重慶市第二批國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建輻射片區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心；高質(zhì)量打造城市大峽谷、白堊紀(jì)恐龍谷兩張“金名片”，推動(dòng)文旅融合互促。

唐麗桂建議，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索“黨建＋網(wǎng)格化”鄉(xiāng)村治理模式，形成聯(lián)防聯(lián)治的鄉(xiāng)村治理合力，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

聲音>>>

■“優(yōu)化自然生態(tài)，打造更舒適宜居的生活環(huán)境是提升中心城區(qū)功能品質(zhì)的重要抓手?！?/p>

■“構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是打破城鄉(xiāng)地域限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)鍵?！?/p>

■“應(yīng)形成‘小城鎮(zhèn)-縣城-中心城市-大城市’梯次發(fā)展格局?！?/p>

■“創(chuàng)新推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治‘五治融合’建設(shè)，探索‘黨建＋網(wǎng)格化’鄉(xiāng)村治理模式?！?/p>

本組圖片除署名外由記者崔力、鄭宇、尹詩(shī)語(yǔ)，見習(xí)記者李雨恒攝/視覺重慶

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