“近年來，我國民營企業(yè)的數(shù)量一直穩(wěn)步增長，其對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不斷加大。”在2024年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜向大會(huì)提交“關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法的建議”。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少民營企業(yè)經(jīng)營困難，民營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展信心不足，亟須通過加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)法治保障，補(bǔ)齊其發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。

彭靜表示，當(dāng)前，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，存在缺乏統(tǒng)一完善的民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)法律規(guī)范體系、有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策操作性不強(qiáng)、法律對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)力度有限等問題。

為此，她建議，加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的專門化立法進(jìn)程。由全國人大常委會(huì)加強(qiáng)立法統(tǒng)籌，將現(xiàn)有政策提升為法律，通過在國家層面制定統(tǒng)一的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加強(qiáng)既有立法的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的客觀需要。

同時(shí)，在立法中確立平等保護(hù)理念，保障民營企業(yè)與其他市場主體公平競爭。如明確市場準(zhǔn)入按照國家規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單制度，對于未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)可依法平等進(jìn)入。確保立法與改革決策相銜接，提煉現(xiàn)有改革政策中對民營經(jīng)濟(jì)支持的有益經(jīng)驗(yàn)為立法規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮立法對推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中納入政府誠信履約機(jī)制，暢通違約失信投訴渠道。

彭靜建議，通過確立立法核心制度保障民營經(jīng)濟(jì)主體的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。如圍繞民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，從制度上進(jìn)行專章設(shè)計(jì)，確保民營經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)領(lǐng)域受到法律的平等保護(hù)和公平對待。

在救濟(jì)措施上，她還建議進(jìn)一步完善涉案企業(yè)合規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施以及完善涉案企業(yè)申訴、再審等機(jī)制等方式，加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家的權(quán)利保護(hù)。

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