人民網(wǎng)重慶4月20日電 （記者劉政寧）涉企行政復(fù)議案件辦理效率如何快速提升？涉企行政復(fù)議工作如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督？近日，重慶市司法局印發(fā)《重慶市涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署全市涉企行政復(fù)議改革試點(diǎn)工作。

“‘三跨三辦’指的是通過(guò)‘跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)’構(gòu)建‘全案快辦、疑案專辦、要案督辦’的層級(jí)辦案模式?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此模式有利于集成多方資源，形成多元、協(xié)同、集成的涉企法治服務(wù)新體系，系全國(guó)首創(chuàng)。

據(jù)了解，《方案》針對(duì)性制定3大重點(diǎn)任務(wù)15項(xiàng)具體舉措，全流程提升涉企行政復(fù)議案件辦理速率，跨領(lǐng)域保障涉企行政復(fù)議服務(wù)水平，多維度強(qiáng)化涉企行政復(fù)議工作監(jiān)督效能。

“快”上做文章 爭(zhēng)取“惠企有感”新認(rèn)同

如何提升涉企行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效？《方案》提出，跨層級(jí)開通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)綠色通道，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議“當(dāng)面接收、當(dāng)日轉(zhuǎn)送、全域受案、立即轉(zhuǎn)辦”，受理審查時(shí)限壓縮2個(gè)工作日，案件審理時(shí)限縮短5日。

同時(shí)，發(fā)揮行政復(fù)議智慧平臺(tái)在線申請(qǐng)、快速審批等功能，強(qiáng)化涉企行政復(fù)議案件辦理環(huán)節(jié)、審理進(jìn)度閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件辦理提速賦能。

如何高效化解涉企行政爭(zhēng)議？市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立“吹哨”式報(bào)到速調(diào)機(jī)制，制定案前調(diào)解工作方案，聚合行政機(jī)關(guān)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專門調(diào)解組織、人民調(diào)解等多點(diǎn)位調(diào)解資源，跨行業(yè)聚力快速化解爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)快調(diào)快處。

“?！鄙贤芈窂?沖破“閉門辦案”舊束縛

針對(duì)疑難復(fù)雜涉企行政復(fù)議案件，《方案》明確，指定專業(yè)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富人員組建疑難復(fù)雜涉企行政復(fù)議辦案專班，通過(guò)聽證、實(shí)地調(diào)查等“面對(duì)面”方式專門聽取企業(yè)意見，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證，開門納諫、問需于企。

同時(shí)，對(duì)綜合性強(qiáng)、專業(yè)度高、行業(yè)跨度大的涉企行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮專家論證會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)作用，實(shí)行專家共議。

聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的痛難點(diǎn)，《方案》提出，開展行政復(fù)議法治“體檢”，強(qiáng)化企業(yè)涉法事項(xiàng)歸集和合規(guī)研判，專題梳理涉企行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作涉企行政執(zhí)法負(fù)面清單、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)清單。

此外，建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同、層級(jí)貫通的政企服務(wù)溝通機(jī)制，專項(xiàng)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困難，避免企業(yè)維權(quán)程序“空轉(zhuǎn)”。

“督”上增壓力 打開“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”新局面

針對(duì)重大涉穩(wěn)涉企行政復(fù)議案件，《方案》要求，承辦單位負(fù)責(zé)人全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤辦理情況，實(shí)時(shí)掌握案件動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把握辦案節(jié)奏，及時(shí)提出指導(dǎo)意見。同時(shí)，加大審查力度，發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

在強(qiáng)化延伸監(jiān)督方面，定期開展涉企行政復(fù)議專題培訓(xùn)，發(fā)布涉企行政復(fù)議典型案例，制發(fā)涉企行政復(fù)議意見書、建議書，運(yùn)用約談通報(bào)等手段事項(xiàng)化、清單化開展監(jiān)督工作，提升行政復(fù)議案前、案后監(jiān)督效能。

在強(qiáng)化回訪監(jiān)督方面，跟蹤問效、監(jiān)督檢查糾錯(cuò)類行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書履行情況，按照“一案一復(fù)盤”方式，建立回訪臺(tái)賬，開展回訪調(diào)研，對(duì)拒不執(zhí)行、拒不糾錯(cuò)、損害企業(yè)合法權(quán)益的情況，書面反饋黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

在強(qiáng)化源頭監(jiān)督方面，運(yùn)用行政復(fù)議規(guī)范性文件附帶審查制度，發(fā)揮直接決定停止執(zhí)行、責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正的審查優(yōu)勢(shì)，減少企業(yè)發(fā)展政策束縛，強(qiáng)化惠企政策供給。

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