近年來，重慶市積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，全面推動高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。4月30日，重慶市林業(yè)局消息，重慶充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、銀行主推、企業(yè)主體、農(nóng)民主力”作用，堅(jiān)持政企合作、銀企合作、民企合作，探索“化零為整”模式創(chuàng)新推進(jìn)儲備林建設(shè)，收儲集體林地300萬余畝。同時，健全利益聯(lián)結(jié)工作機(jī)制，采取勞務(wù)合作、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐分紅、產(chǎn)業(yè)帶動等多種形式，盤活閑置森林資源，提高森林資源整體價值。目前，林地流轉(zhuǎn)和務(wù)工費(fèi)用兩項(xiàng)已為20萬余戶林農(nóng)累計(jì)增收13.7億元。

南川：實(shí)現(xiàn)從砍樹掙錢到看樹賺錢的轉(zhuǎn)變

為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時為社會持續(xù)提供各種生態(tài)產(chǎn)品，南川區(qū)全面深化林業(yè)改革，實(shí)施森林分類經(jīng)營，控制不合理的采伐，提升森林質(zhì)量，逐漸實(shí)現(xiàn)從砍樹掙錢到看樹賺錢的轉(zhuǎn)變，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中重慶市南川區(qū)啟祿林場就是全區(qū)集體林改的典型縮影。

啟祿林場位于南川區(qū)南城街道雙河場村，是該村村民汪啟祿于1994年以來流轉(zhuǎn)村里荒山1.1萬余畝，經(jīng)過30年悉心經(jīng)營打造而成的集休閑旅游和養(yǎng)生度假相結(jié)合的示范家庭林場。目前，每年接待游客5000人次，實(shí)現(xiàn)旅游年收入100萬元以上。

汪啟祿曾是南城街道林業(yè)員，對森林和大山有一種天然的熱愛。借著林改的春風(fēng)，汪啟祿大膽投入人力、財(cái)力進(jìn)行集中經(jīng)營管護(hù)，在南川區(qū)林業(yè)局指導(dǎo)幫助下，使得當(dāng)年雜草叢生的荒山變成了致富的綠色“銀行”。在汪啟祿的示范帶動下，全區(qū)培育發(fā)展家庭林場23家、森林人家104家、林業(yè)專業(yè)合作社206個、大型林產(chǎn)品加工企業(yè)2家，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)43萬畝，涉及特色經(jīng)果林種植、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)、森林食品加工等，解決剩余勞動力3000多個，年產(chǎn)值超10億元。

江津：放活經(jīng)營權(quán)，富美一座山

在江津南部有一座很多人知曉的貓山，位于江津嘉平、蔡家、李市三鎮(zhèn)交界處，上世紀(jì)70年代初，貓山一帶農(nóng)民開始在山上開荒種茶，建有10多家庭作坊式加工廠，這些加工廠大多設(shè)備簡陋，茶葉加工工藝簡單粗糙，缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、效益差，導(dǎo)致茶園也逐漸衰敗。近年來，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)12政府部門高度重視，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)動和引導(dǎo)社會資本投資貓山開發(fā)。

放活林地經(jīng)營權(quán)，不僅實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，還提升了林地經(jīng)營水平，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，貓山上的茶葉和生態(tài)旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益明顯，其中茶葉通過加工增值和品牌品質(zhì)增效，每年總產(chǎn)值達(dá)2億元左右。茶葉經(jīng)營和生態(tài)旅游給社會提供1000多個就業(yè)崗位，帶動了周邊農(nóng)家樂和民宿產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展，周邊農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場、合作社等年增收達(dá)25%--40%左右。

石柱：創(chuàng)新建立“林連互利共生”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

通過創(chuàng)新建立“林連互利共生”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，石柱縣取得顯著成效。石柱縣確定了黃連種植的空間區(qū)域，種植面積達(dá)5.8萬畝，年產(chǎn)量超過3000噸，產(chǎn)值突破10億元，戶均收入達(dá)到10萬元。這一模式不僅推動了黃連產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同時也促進(jìn)了全縣林下經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。2023年，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到40.8億元，增長了12.5%。

此外，石柱縣還建立了科學(xué)的管理體系，通過數(shù)字監(jiān)管平臺和全程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對林地利用、采伐、種植、復(fù)綠等全過程全方位的監(jiān)管。

重慶市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在盤活閑置森林資源，提高森林資源整體價值的同時，近年來，重慶還以綠富雙贏為突破，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償制度改革，推行以森林覆蓋率為指標(biāo)的交易機(jī)制，2020年以來，促成區(qū)縣政府間共交易森林面積39.6萬畝、成交金額9.9億元。2023年8月率先在全國研究出臺林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品總值核算導(dǎo)則，完成2個特定區(qū)域和2個行政區(qū)域的構(gòu)建試點(diǎn)工作。（周小平）

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