人民網(wǎng)重慶6月17日電 （記者劉政寧）17日，記者從重慶市高級(jí)人民法院獲悉，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案款的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，該院創(chuàng)新執(zhí)行案款規(guī)范化管理機(jī)制，先后制定實(shí)施《關(guān)于執(zhí)行案款管理工作的規(guī)定》《向案外人發(fā)放執(zhí)行案款信息公示工作指引（試行）》，并將“執(zhí)行案款申領(lǐng)和管理”作為“法治·渝訴快執(zhí)”組成部分，納入數(shù)字重慶建設(shè)范疇開展預(yù)研測(cè)試。今年以來，申請(qǐng)執(zhí)行人獲取案款發(fā)放平均用時(shí)為6.7天，較機(jī)制建成前縮短11.6天。

重慶市高法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行案款規(guī)范化管理機(jī)制主要包括嚴(yán)格落實(shí)“一案一賬號(hào)”制度、對(duì)案款全流程閉環(huán)管理、建立五項(xiàng)案款管理數(shù)據(jù)臺(tái)賬、配備案款管理員、設(shè)置評(píng)價(jià)執(zhí)行案款發(fā)放效率及規(guī)范度的質(zhì)效指標(biāo)等。

在嚴(yán)格落實(shí)“一案一賬號(hào)”方面，將到賬案款精確歸集至每一名交款人，“一案一賬號(hào)”適用率保持在90%以上。同時(shí)，全面落實(shí)及時(shí)發(fā)放執(zhí)行案款要求，最大程度壓縮案款經(jīng)法院賬戶的中轉(zhuǎn)停留時(shí)間。今年5月，全市法院對(duì)符合發(fā)放條件的20552筆案款均在15個(gè)工作日內(nèi)按期支付，對(duì)暫不符合發(fā)放條件的134筆案款依法審批，案款發(fā)放工作節(jié)點(diǎn)合規(guī)率99.97%。

在創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)案款收、發(fā)、存的閉環(huán)管理方面，對(duì)符合條件需向案外人發(fā)放執(zhí)行案款信息，做到100%向所涉執(zhí)行案件的全部當(dāng)事人及其委托代理人公示，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約，有力防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。除規(guī)范因法定事由報(bào)請(qǐng)延緩發(fā)放案款及提存案款的審批流程外，進(jìn)一步嚴(yán)格管控向案外人發(fā)放案款情形，并單獨(dú)建立審批流程，且對(duì)其中5類情形試行公示制度，自該項(xiàng)制度實(shí)施以來，共公示向案外人發(fā)放案款信息100余條。

全市三級(jí)法院還建立了“案款收發(fā)存臺(tái)賬”“‘一案一賬號(hào)’適用率臺(tái)賬”“案款管理發(fā)放合規(guī)率臺(tái)賬”等五項(xiàng)案款管理數(shù)據(jù)臺(tái)賬，為案款日常監(jiān)管案款數(shù)據(jù)提供抓手。將配合案款收支管理的10家銀行所有案款賬戶進(jìn)出賬戶信息，實(shí)時(shí)導(dǎo)入法院案款管理系統(tǒng)。收款銀行規(guī)范案款信息備注，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別歸集，最大程度減少不明案款數(shù)量，最大限度減少人工識(shí)別工作量。今年以來，不明案款數(shù)量約占全部案款總數(shù)的0.1‰，保持合理低位運(yùn)行。在辦案系統(tǒng)中設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提示功能，對(duì)新到賬案款、臨期未處理案款，自動(dòng)向辦案團(tuán)隊(duì)發(fā)出彈窗消息，督促提醒及時(shí)處理。向案款管理員、分管院庭長定期推送逾期未處理案款涉案清單，幫助管理者有針對(duì)性地加強(qiáng)案款監(jiān)管。對(duì)超6個(gè)月以上案款報(bào)請(qǐng)延緩發(fā)放、提存強(qiáng)制設(shè)置為必須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法院審批。對(duì)向第三人發(fā)放案款的情形單獨(dú)設(shè)計(jì)案款發(fā)放審批表，同時(shí)要求上傳合議庭筆錄等作為必要的審批附件，并引用特殊、醒目的標(biāo)識(shí)提示財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)注意加強(qiáng)審核，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，重慶市高法院要求每家法院配備案款管理員，專職從事執(zhí)行案款的收發(fā)、認(rèn)領(lǐng)、督促催辦等管理工作，加強(qiáng)案款發(fā)放提示以及對(duì)執(zhí)行案款兌付情況的管理。建立執(zhí)行部門與財(cái)務(wù)部門每月定期核賬制度，對(duì)每一筆到賬案款的到賬、支付明細(xì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。為抓實(shí)抓細(xì)執(zhí)行案款工作，市高法院明確辦案人員是所承辦案件案款管理的第一責(zé)任人，對(duì)不按照案款管理規(guī)定和相關(guān)程序管理案款的，一律納入法官或輔助人員個(gè)人業(yè)績考核，必要時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”，依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。

此外，重慶市高法院還在全國首創(chuàng)評(píng)價(jià)執(zhí)行案款發(fā)放效率及規(guī)范度的“案款發(fā)放平均用時(shí)”“案款管理發(fā)放合規(guī)率”等質(zhì)效指標(biāo)，并將其納入執(zhí)行工作評(píng)估體系，充分發(fā)揮執(zhí)行工作評(píng)估體系的“體檢表”“指揮棒”作用。適時(shí)引入“‘一案一賬號(hào)適用率’”“案款發(fā)放絕對(duì)平均用時(shí)”“規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放案款占比”等輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)案款發(fā)放情況的日常觀察和全面監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持每月對(duì)全市法院案款管理工作情況予以通報(bào)。

重慶市高法院執(zhí)行局還不定期組織開展執(zhí)行案款規(guī)范管理交叉評(píng)查活動(dòng)，通過對(duì)案款歸集發(fā)放管理制度執(zhí)行、超期未發(fā)放案款清理、涉財(cái)物管理制度落實(shí)等方面開展專項(xiàng)評(píng)查，持續(xù)提升案款管理規(guī)范度，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

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