開展規(guī)范性文件備案審查，是履行憲法法律監(jiān)督職責(zé)一項(xiàng)重要工作。2023年來，彭水苗族土家族自治縣人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查工作。

縣人大常委會健全完善縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各專工委室密切配合、縣人大監(jiān)察法制委員會具體落實(shí)的工作機(jī)制。主動適應(yīng)備案審查新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真梳理總結(jié)備案審查工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)監(jiān)督法及市人大規(guī)范性文件備案審查相關(guān)規(guī)定，健全完善規(guī)范性文件備案審查工作流程，促進(jìn)備案審查工作規(guī)范化開展。

建立備案銜接聯(lián)動機(jī)制。積極加強(qiáng)與縣政府辦、縣監(jiān)委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局等單位備案審查工作的溝通協(xié)作，探索并初步形成彭水備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。

縣人大常委會副主任李文勝介紹，“我們定期組織召開備案審查工作聯(lián)席會，與各單位慎重研究、加強(qiáng)溝通并及時反饋審查意見，不斷提高審查科學(xué)性、民主性和權(quán)威性”。

備案審查一頭連著捍衛(wèi)國家法治使命，一頭系著守護(hù)民眾權(quán)益關(guān)懷。要讓備案審查工作長出“牙齒”，關(guān)鍵是要推動問題解決。

“做好備案審查工作要積極踐行全過程人民民主，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對審查發(fā)現(xiàn)損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決督促糾正?！笨h人大常委會主任彭玉萍表示。

縣人大常委會注重發(fā)揮保家鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，有計(jì)劃組織代表參與備案審查工作，按照“有基礎(chǔ)、有特點(diǎn)、有意愿”原則和“能量化、可感知”工作標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，并增加規(guī)范性文件備案審查工作職責(zé)，有序征求群眾、組織關(guān)于備案審查意見建議，不斷擴(kuò)大備案審查工作社會知曉度、公眾參與面。

今年初，保家鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)收到一件公民對某單位《關(guān)于下達(dá)2023年“以工代賑”農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》規(guī)范性文件審查意見，其中關(guān)于“對于虛假發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，縣級相關(guān)部門會將其列入嚴(yán)重失信黑名單”的規(guī)定。根據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》可以依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單的懲戒對象為“拖欠農(nóng)民工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的用人單位與其有關(guān)責(zé)任人員”。不含文件規(guī)定的“虛假發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的施工單位”，相關(guān)上位文件也沒有類似規(guī)定。對上述審查發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范性文件，縣人大監(jiān)察和法制委及時與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，相關(guān)單位對文件進(jìn)行了修改。

下一步，彭水縣人大常委會將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。（劉洋行、廖英旭）

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