完善村民自治章程、村規(guī)民約等制度，多渠道收集建議意見，接受群眾監(jiān)督，還將村規(guī)民約融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動集體增收。巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村，扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，探索發(fā)展新路徑，緊盯人、財、物、事、權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解基層治理監(jiān)督難題，解決了一批群眾急難愁盼問題，基層治理質(zhì)效明顯提升，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境。

有“章”可循 制度保障鑄牢清廉地基

為推進(jìn)清廉村居建設(shè)，集體村規(guī)范完善了村民自治制度，制定了《集體村村民自治章程》《集體村村規(guī)民約》《集體村村民集中訴求會議》等，讓村務(wù)有“規(guī)”可依、有“章”可循。

同時，細(xì)化積分制規(guī)范獎懲，從愛國愛黨、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境、遵紀(jì)守法、示范帶動六個方面，明確加減分“紅黑榜”，建立積分超市，提升群眾參與度和規(guī)章約束力。

而針對村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等歷史遺留問題，通過村規(guī)民約規(guī)定解決流程，促進(jìn)村老大難問題化解。

照“章”辦事 嚴(yán)格監(jiān)督夯實(shí)清廉防線

鄉(xiāng)村治理“三治”相結(jié)合，通過村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治組織、村民代表等多方參與的議事平臺及機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。組建村志愿巡邏隊伍和志愿走訪隊伍，設(shè)置舉報信箱，開通舉報電話，暢通群眾反映渠道，收集群眾建議意見，實(shí)現(xiàn)了“大事政府辦、小事村社辦、私事自己辦”鄉(xiāng)村善治機(jī)制。

此外，還設(shè)立了黨員村規(guī)民約示范崗、村規(guī)民約監(jiān)督崗，開展“文明誠信戶”“好鄰居”“最美家庭”“星級文明戶”“衛(wèi)生示范戶”等系列評先樹優(yōu)活動。開展村“兩委”班子法治培訓(xùn)、“送法入戶”“法治宣講大講堂”等普法活動，形成“有事找法，辦事依法”的法治氛圍。依法化解村民糾紛，嚴(yán)懲不良風(fēng)氣，增強(qiáng)群眾依法辦事觀念，糾正社會風(fēng)氣，取得明顯成效。

用“章”化人 德治引導(dǎo)傳播清廉風(fēng)氣

為了廣開清廉宣傳，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐志愿隊伍作用，集體村通過“傳幫帶”，引導(dǎo)村民“十抵制、十提倡”，并利用電子屏、文化墻等資源，圖文并茂展示廉潔文化知識。

通過開展“四堂互映”“家風(fēng)潤萬家”實(shí)踐活動，評選出鄉(xiāng)賢、善行義舉等先進(jìn)典型5人，排查處理不孝敬、不贍養(yǎng)老人糾紛近10起，正反發(fā)力統(tǒng)籌聯(lián)動，放大疊加效應(yīng)。

在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，通過腰鼓隊、壩壩舞隊等文化宣傳，培育“向上、向善、向美”的三向文化，村居文藝工作者推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是清廉文化的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。

以“章”促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦清廉合力

為打開改革道路，集體村通過村規(guī)民約，積極探索盤活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房的有效途徑；開展社會化培訓(xùn)及服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系；積極引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等要素集聚，加速城鄉(xiāng)要素流通，有效帶動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過梳理細(xì)化小微權(quán)力清單、履職清單、負(fù)面清單等，掌握集體村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，針對性開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。

通過村規(guī)民約，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、工程項目建設(shè)規(guī)范和重點(diǎn)民生項目管理等制度。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員薪酬待遇激勵和監(jiān)督機(jī)制，幫助“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。激發(fā)了鄉(xiāng)村人才積極投身村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情。

集體村的村規(guī)民約深度融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“二圣梨”和花木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使村集體資產(chǎn)突破1635萬元，年集體經(jīng)濟(jì)收入突破78萬元，村民年人均純收入突破3.8萬元，做到“產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、文化有深度、歷史有底蘊(yùn)”，獲評全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、國家級鄉(xiāng)村治理示范村、第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、第六屆全國文明村鎮(zhèn)等稱號。

來源：巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)

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