唱好“雙城記” 建好“經(jīng)濟(jì)圈”

　　核心提示

　　1月3日，重慶收到新年“大禮包”！當(dāng)天召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　“中央首次對(duì)重慶和成都兩座城市提出‘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈’的提法，這是新的重大歷史機(jī)遇，必將對(duì)成渝地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！�1月9日，參加全市兩會(huì)的代表委員陸續(xù)報(bào)到，雙城經(jīng)濟(jì)圈成為代表委員熱議的話題。大家難掩心中的激動(dòng)，紛紛表示：雙城經(jīng)濟(jì)圈鎖定成渝地區(qū)未來發(fā)展方向，成渝地區(qū)開啟了發(fā)展新篇章。

　　代表委員熱議》》

　　雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 為高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇�！笔腥舜蟠�表，江津區(qū)發(fā)展改革委主任、黨組書記彭遠(yuǎn)華認(rèn)為，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的背景下，深化渝川黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作是大勢所趨。江津毗鄰四川瀘州地區(qū)，二者地緣相近、山水相連、人文相親，在深化區(qū)域合作上大有可為、大有作為。

　　下一步，江津區(qū)將與渝川毗鄰地區(qū)加強(qiáng)合作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，定期進(jìn)行會(huì)商，互動(dòng)互惠發(fā)展。比如：健全合作平臺(tái)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展；提高交通互聯(lián)水平，推進(jìn)區(qū)域“水公鐵”多式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展；引導(dǎo)川渝先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作布局、適度錯(cuò)位互補(bǔ)和特色化發(fā)展；深化公共服務(wù)合作；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)治，持續(xù)鞏固提升川渝毗鄰地區(qū)流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工作，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

　　雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 為兩地企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展良機(jī)

　　“推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為重慶實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也為我們企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)會(huì)�！笔腥舜蟠�表、重慶鈞頂機(jī)械制造有限公司董事長趙懷志說，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必將使成渝地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　趙懷志說，任何一家企業(yè)的發(fā)展，都離不開人才。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有助于提升人居環(huán)境，更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而吸引更多人才。

　　趙懷志介紹，他們是一家以生產(chǎn)摩托車和通用車發(fā)動(dòng)機(jī)配件為主的民營企業(yè)，企業(yè)發(fā)展受原材料、物流成本等影響較大，而交通設(shè)施改善將會(huì)降低物流成本，政策的統(tǒng)一和人才往來，則會(huì)拉近與上下游企業(yè)的聯(lián)系，非常有利于企業(yè)的發(fā)展�！俺啥寄沁呉灿胁簧傧嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的配套廠家，如果雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)能夠拉近彼此之間的距離，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)等資源的互通，就肯定能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供動(dòng)力�！�

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢 全面推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　市政協(xié)委員李敬認(rèn)為，從2011年的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，到2016年的“成渝城市群”，再到今天的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，這一發(fā)展歷程體現(xiàn)了三個(gè)重要變化，其明確了“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”在西部地區(qū)和全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略地位，明確了“成渝城市群”的發(fā)展定位，還明確了發(fā)展思路，更好凸現(xiàn)重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市動(dòng)力源。

　　重慶和成都如何唱好“雙城記”，李敬表示，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　一是發(fā)揮通道比較優(yōu)勢，打造特色通道經(jīng)濟(jì)。依托成渝北線、中線和南線綜合運(yùn)輸通道，可積極推進(jìn)重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)資陽、遂寧、內(nèi)江、永川、大足、榮昌、潼南、銅梁、璧山等沿線城市加快發(fā)展。根據(jù)城際軌道交通、高速公路和沿線交通樞紐，加強(qiáng)沿線城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。依托長江黃金水道及沿江高速公路、鐵路，培育形成沿江生態(tài)型城市帶。二是優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，打造一批區(qū)域特色化中心城市。要結(jié)合各區(qū)域中心城市在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)上的差異和發(fā)展條件，提升區(qū)域服務(wù)能力，分擔(dān)核心城市功能，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。要把萬州、黔江、綿陽、樂山、南充、瀘州、宜賓打造成區(qū)域特色化中心城市。

　　加快銅梁至安岳高速公路建設(shè)

　　市政協(xié)委員何建偉建議，加快銅梁至安岳高速公路建設(shè)，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有十分重要的意義。

　　何建偉說，該條高速公路在重慶境內(nèi)是串聯(lián)渝遂高速、渝遂擴(kuò)能高速兩條重要通道的射線高速，分別通過重慶城市規(guī)劃的“一橫線”及渝遂高速直達(dá)重慶主城和兩江新區(qū)，同時(shí)在四川安岳境內(nèi)實(shí)現(xiàn)與渝蓉高速互聯(lián)互通直達(dá)成都和天府新區(qū)，形成一條聯(lián)系成都、重慶兩個(gè)中心城市和川渝兩大國家級(jí)新區(qū)（兩江新區(qū)、天府新區(qū)）的便捷直連新通道，還經(jīng)安岳直連資中、樂山，形成串聯(lián)川渝兩地射線高速、環(huán)線高速的橫向骨架通道。

　　“目前，已與四川省交通廳達(dá)成一致，將銅梁至安岳高速公路升級(jí)為省際間通道，與安岳簽訂合作協(xié)議，完成工程許可編制、專家評(píng)估、投資人招商等�！焙谓▊ケ硎荆�希望市級(jí)相關(guān)部門加快項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)保、林業(yè)等手續(xù)的辦理，力爭在2020年一季度開工建設(shè)。

　　區(qū)縣委書記打算》》

　　推動(dòng)大足在雙城經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)中部崛起

　　“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署�！贝笞銋^(qū)委書記于會(huì)文表示，大足地處成渝城市群的腹心和重要節(jié)點(diǎn)，將搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力推動(dòng)大足在雙城經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)中部崛起。

　　于會(huì)文說，當(dāng)前，大足全區(qū)上下要把思想迅速統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署和市委工作要求上來，盡快梳理整合一批涉及科技創(chuàng)新、互聯(lián)互通、民生實(shí)事的建設(shè)項(xiàng)目，爭取納入到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃之中。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，要在努力培育壯大全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，與成渝地區(qū)周邊區(qū)（縣）市一起協(xié)同抓好新興產(chǎn)業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效補(bǔ)鏈成群，充分發(fā)揮好大足的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；在交通方面，全力配合成渝鐵路擴(kuò)能、成渝高速公路擴(kuò)能等項(xiàng)目，加快大足到內(nèi)江高速公路建設(shè)，全力爭取把大足建設(shè)成為成渝地區(qū)承東啟西、連接南北的重要交通樞紐，通過聯(lián)接西部陸海新通道和“一帶一路”，為石雕石材、五金家居、鍶鹽新材料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新市場。同時(shí)，深化與其他城市在環(huán)境治理、警務(wù)聯(lián)勤、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等各方面的合作機(jī)制，共同建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，助力雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　努力把榮昌建設(shè)成雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極

　　“榮昌位于成渝主軸線‘黃金連接點(diǎn)’上，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。”榮昌區(qū)委書記曹清堯說，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上要求，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這給榮昌發(fā)展帶來了重大的歷史性機(jī)遇。

　　他表示，將搶抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，努力把榮昌建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極。積極爭取國家貨運(yùn)機(jī)場，加強(qiáng)與比利時(shí)列日機(jī)場合作，搭建成渝通往歐洲的國際航空物流樞紐，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地。要聯(lián)合瀘州、內(nèi)江、榮昌、永川四個(gè)國家級(jí)高新區(qū)，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)國家生豬大數(shù)據(jù)中心，高水平建設(shè)國家畜牧科學(xué)城，打造畜牧科技新高地。共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、現(xiàn)代醫(yī)療、區(qū)域交通共建共享，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

　　專家建議》》

　　建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　重慶社會(huì)科學(xué)院市情與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長康莊認(rèn)為，中央明確提出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這是成渝兩地面臨的重大機(jī)遇。對(duì)重慶而言，未來可以在以下幾方面有所突破：

　　一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心健全和完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的人力資源、較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力、宜居宜業(yè)的人文與自然環(huán)境等，但目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)還較低，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的位勢還不高，諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都迫切需要升級(jí)改造。而提升這一位勢的關(guān)鍵，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能能否從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而言，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，一方面要著力培育現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)和新業(yè)態(tài)，順應(yīng)消費(fèi)趨勢與特征的時(shí)代變化，另一方面要以新一代信息技術(shù)升級(jí)改造重慶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升其發(fā)展能級(jí)。在微觀經(jīng)濟(jì)層面，一方面要培育科技創(chuàng)新研發(fā)能力，一方面則要增強(qiáng)科技成果的市場轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用能力。

　　二是以機(jī)制體制創(chuàng)新全面優(yōu)化建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，降低成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的交易成本，進(jìn)一步釋放改革紅利。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，迫切要求深入推進(jìn)“放管服”改革，通過機(jī)制體制的創(chuàng)新，破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”，降低企業(yè)經(jīng)營過程中的各類制度性交易成本，營造良好的公平競爭環(huán)境；健全和完善市場信用體系，強(qiáng)化市場信用意識(shí)，懲治失信行為，增強(qiáng)市場透明性和公開性，培育誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境；積極營造善待投資者，嚴(yán)格保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益的“親清”新型政商關(guān)系。

　　三是以內(nèi)陸開放高地建設(shè)推動(dòng)全方位開放格局形成，增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域輻射力和影響力。當(dāng)前，大力推進(jìn)中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部陸海新通道建設(shè)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化通道、口岸和內(nèi)陸貿(mào)易新規(guī)范的建設(shè)，有機(jī)聯(lián)通“一帶一路”區(qū)域與長江經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)了重慶對(duì)西部地區(qū)人流、物流、資金流、信息流等的集散加工處理能力，構(gòu)建起東西南北全方位開放發(fā)展的內(nèi)陸開放新格局。

　　市民期許》》

　　雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將帶來實(shí)實(shí)在在利好

　　重慶和成都，仿佛是巴蜀大地上的雙子星，互相照映。普通市民也表達(dá)了對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的期許，認(rèn)為這必將給川渝兩地居民帶來實(shí)實(shí)在在的福利和美滋滋的生活。

　　“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是滿足兩地聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)變化太大了！”大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道鋼堰社區(qū)居民羅洪兵時(shí)常約上三五好友到成都及周邊旅游。他說，原來重慶到成都只靠一條成渝鐵路來連結(jié)，后來開通高速、動(dòng)車和高鐵，現(xiàn)在從重慶西到成都東只需要一個(gè)半小時(shí)。就像蘇州和上海、天津和北京，成渝也是同樣的形式，拉近距離，再形成同頻共振的雙核。

　　渝北區(qū)龍塔街道魯能西路社區(qū)居民陳宇說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)必將推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，他對(duì)此感到非常興奮，這意味著以后重慶和成都市民將獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，生活品質(zhì)也將進(jìn)一步提升、交通建設(shè)進(jìn)一步提速。

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對(duì)于我的職業(yè)，是很大的利好。”“90后”重慶人、戴德梁行估價(jià)及顧問服務(wù)部分析師趙遠(yuǎn)澤說，他所在的咨詢行業(yè)比較重要的兩點(diǎn)是機(jī)遇和交流，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將幫助他進(jìn)一步拓展市場，提升服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供更全面、更切實(shí)際的咨詢方案及建議。

　　國家區(qū)域規(guī)劃中的成渝地區(qū)

　　2011年

　　2011年，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確要求把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

　　2016年

　　2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級(jí)城市群。

　　2020年

　　2020年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

　　成渝合作大事記

　　2015年5月21日

　　重慶和四川簽署《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，決定將推動(dòng)交通、信息和市場3個(gè)“一體化”。

　　2015年12月26日

　　成渝高鐵正式通車運(yùn)營，這是連接成渝的第一條高鐵。

　　2018年6月6日至7日

　　四川省黨政代表團(tuán)赴重慶市考察。其間，川渝簽署《深化川渝合作深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議。

　　2019年7月9日至10日

　　重慶市黨政代表團(tuán)到四川省考察，雙方簽署《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展重點(diǎn)工作方案》。

　　稿件由記者張莎、楊鈮紫、陳國棟、黃喬、周松采寫