決勝全面小康 決不落下一戶一人

　　主持人

　　記者 顏安 王翔 實習(xí)生 廖雨寒

　　嘉賓

　　徐世國 市人大代表、豐都縣委書記

　　鄒遠珍 市人大代表、奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)黨委書記

　　劉貴忠 市政協(xié)委員、市扶貧辦主任

　　孫天明 市政協(xié)委員、黔江區(qū)副區(qū)長

　　政府工作報告提出，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，動態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困攻堅，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　如何補齊“兩不愁三保障”短板，如何建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。對此，重慶日報特邀市人大代表、政協(xié)委員一起探討這一話題。

　　聚焦重點難點，集中精力攻克“堅中之堅”

　　“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，事關(guān)脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量，如何以釘釘子的精神去抓實？

　　“去年春節(jié)到4月，全市組織動員了20萬名干部，兩輪次全覆蓋走訪困難群眾，全面摸清貧困戶‘兩不愁三保障’以及安全飲水方面的底數(shù)，其中‘三保障’摸排出5155條問題。”劉貴忠表示，針對這些問題，我市分門別類制定措施，精準施策逐項整改。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，實現(xiàn)走訪、家訪全覆蓋，逐校、逐人、逐項核查義務(wù)教育各項資助政策落實情況，確保學(xué)生資助精準到人；實行大病專項救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障，大力實施“醫(yī)保清零”行動，多措并舉解決患病群眾就近就醫(yī)問題；將貧困戶危舊房改造與農(nóng)村人居環(huán)境改善相結(jié)合；加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，全市動態(tài)排查發(fā)現(xiàn)的5155個“兩不愁三保障”突出問題已全部解決。

　　近年來，豐都始終以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，集中人力、物力、財力向脫貧攻堅聚集，全縣貧困發(fā)生率從2014年的12.1%持續(xù)降至0.2%，脫貧攻堅取得決定性進展。徐世國介紹，今年豐都將繼續(xù)聚焦重點難點，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，對市級深度貧困三建鄉(xiāng)，加快推進以水庫建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的項目建設(shè)，縱深推進全域“三變”改革；對未脫貧戶，組建攻堅組包干負責(zé)，確保小康路上不落一戶、不掉一人；對監(jiān)測戶和邊緣戶，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)測和幫扶，堅決防止返貧致貧。

　　“去年，我們出動了5052名幫扶干部，摸排出‘兩不愁三保障’問題農(nóng)戶477戶，做到了底數(shù)清、情況明�！睂O天明表示，針對這些問題，黔江區(qū)已建立了“1+6”政策體系，開展收入、住房、教育、醫(yī)療、飲水、日間照料六大專項行動，對突出問題一個一個擊破，確�！皟刹怀钊�保障”突出問題得到有效解決。

　　鄒遠珍則表示，平安鄉(xiāng)將聚焦“深度落實各項扶貧惠民政策”持續(xù)再發(fā)力，積極打通政策落實“最后一公里”，對照年度脫貧攻堅目標任務(wù)，持續(xù)開展“四訪四議”“八到戶八到人”，按照“力度不減、靶心不變、工作不松、焦點不變”的要求，做到家家到、戶戶清，全力以赴攻堅克難，做到“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量”，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

　　乘勝追擊，建立鞏固脫貧長效機制

　　習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中兩次提到脫貧攻堅，既肯定2019年的成績，又指出2020年的奮斗目標。對此，代表委員們表示，在新的一年里，要以必勝的信念、昂揚的斗志、堅毅的行動，決勝全面小康，邁向新的征程。

　　“今年，我們將以鞏固提升和問題整改為抓手，加快建立鞏固脫貧長效機制�！毙焓绹�說，為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康，豐都將全面推行“飲水安全鞏固提升、控輟保學(xué)、基本醫(yī)療保障提振、危舊房改造動態(tài)清零”四大行動，確保全縣農(nóng)村實現(xiàn)“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障。

　　“2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們要在現(xiàn)有階段性成果的基礎(chǔ)上，乘勝追擊，不獲全勝決不收兵。”劉貴忠表示，今年的重點工作是確保剩余的貧困人口全部脫貧，并防止已脫貧戶返貧。為此，市里將建立完善集干部走訪、大數(shù)據(jù)比對等為一體的監(jiān)測預(yù)警機制，及時全面掌握未脫貧、已脫貧、臨界戶三類群眾“兩不愁三保障”情況，分級分類建立臺賬，逐項逐戶對賬銷號。

　　鄒遠珍表示，今年平安鄉(xiāng)圍繞管理上臺階，將基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)、社會治理、文化建設(shè)、脫貧攻堅等各項中心工作有機結(jié)合、深度融合，全面推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做好脫貧攻堅“四個一”宣傳工作，創(chuàng)新開展“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，依托歷史遺跡，建設(shè)寓教于樂的革命文化旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)“川東游擊隊奉節(jié)特色小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)脫貧攻堅“最后一公里”和鄉(xiāng)村振興“最先一公里”無縫對接。

　　“按照‘四個不摘’的要求，我們要把責(zé)任體系夯實起來，打造一支不走的工作隊�！睂O天明說，黔江還剩下47戶、161人未脫貧，今年的首要任務(wù)是先確保這部分群眾脫貧，同時建立鞏固脫貧的長效機制。同時對年人均純收入在3750-5000元之間的臨界戶也要全面納入監(jiān)管，確保全面小康不落下一戶一人。

　　注重與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，增強貧困地區(qū)“造血”功能

　　行百里路半九十。在脫貧攻堅迎來決戰(zhàn)決勝、全面收官的2020年，如何破堅冰、過險灘、勇挑重擔(dān)、攻堅克難？

　　“毋須諱言，盡管我市脫貧攻堅已經(jīng)取得了階段性成績，但仍存在一些短板�！眲①F忠坦言。比如，貧困戶增收致富的基礎(chǔ)不太牢靠，部分群眾自我發(fā)展能力弱，一旦離開扶貧政策就可能因“斷炊”而返貧，還有一些群眾在思想上還存在懈怠，在能力上還有欠缺，這些都需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、培訓(xùn)等扶貧措施去持續(xù)解決，這會是一個長期的過程。

　　“讓利益聯(lián)結(jié)機制成為脫貧利器�！毙焓绹�表示，豐都將走好“大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)帶大扶貧”路子，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的長遠之計、根本之策，加強品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，扎實推進“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)培育行動，充分挖掘德青源、華裕農(nóng)科、農(nóng)投集團等龍頭企業(yè)潛力，推行資產(chǎn)收益、代養(yǎng)收益、股權(quán)量化分紅、全域“三變”改革等帶貧益貧機制，實現(xiàn)“人人有出路、戶戶有收益”。

　　“我們將圍繞升級做文章，堅持以脫貧攻堅實效助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興整體聯(lián)動、良性互動、協(xié)作‘共贏’�！编u遠珍說，平安鄉(xiāng)將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，確保在家有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目覆蓋率達到100%。同時，建立觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“花果藥”示范園，營造青山綠水、鳥語花香的田園風(fēng)光，健全七大產(chǎn)業(yè)體系，打造“平安里”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。

　　黔江區(qū)將深入推進立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！鞍凑铡�3+X’農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在穩(wěn)定烤煙、蠶桑、生豬三大骨干產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)發(fā)展特色水果、特色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、茶葉、中藥材、特色糧油、特色經(jīng)濟林等山地特色高效農(nóng)業(yè)，確保全區(qū)貧困群眾有長效脫貧增收的依靠�！睂O天明表示。

　　案例》》

　　“看病花了4萬多，自個兒只掏了4000多”

　　健康扶貧 讓貧困戶看病不再難

　　小寒過后，全市中小學(xué)生陸續(xù)迎來期末考試，看著正在復(fù)習(xí)功課的女兒楊金鳳，奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)貧困戶楊志成目光柔和，心底涌起陣陣暖流。

　　“黨的扶貧政策好啊，要不然我們這一家子真不知道該怎么辦？”他說。

　　楊金鳳患有小兒先天性心臟病，一直未進行正規(guī)治療，這成了楊家的一大心病。去年上半年，在健康扶貧政策的支持下，楊金鳳逐級轉(zhuǎn)診到重慶新橋醫(yī)院進行了手術(shù)治療。

　　“對于我們這樣的家庭來說，治療費就是個天文數(shù)字�！睏钪境赡贸鲆粡垙堎M用清單，一五一十地算給記者聽：手術(shù)治療一共花費了41733.44元，其中醫(yī)療保險、民政等報銷救助了27349.45元，自己還是花了14383.99元。

　　女兒的病得到了有效治療，這是件喜事，但因為治病而借的錢，又讓楊志成心里蒙上了一層陰影。讓楊志成沒想到的是，從重慶回來后，白帝鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生主動聯(lián)系他，讓他把資料交到衛(wèi)生院，經(jīng)過縣級健康扶貧資金和精準脫貧保報銷理賠，最后他只掏了4000多元。

　　“基本醫(yī)療有保障”是“三保障”的重要內(nèi)容。新一輪脫貧攻堅以來，奉節(jié)通過政策保障到位，確保貧困患者得到有效救治。同時，嚴格執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療、后付費”制度，在全市“一站式”結(jié)算基礎(chǔ)上，率先建立縣級醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算輔助系統(tǒng)，形成“六網(wǎng)同轉(zhuǎn)，一站清算”格局，全面實現(xiàn)自付比例控制在國家標準范圍以內(nèi)，進一步確保貧困群眾看病就醫(yī)有制度保障，看得起病。2019年，奉節(jié)縣全年累計救助貧困患者3.85萬人次，救助后平均自付比例僅為9.92%。

　　廁所廚房全配套

　　D級危房改造 讓貧困戶住房有保障

　　“今年可以過一個好年了�！苯�日，在豐都縣三建鄉(xiāng)石龍門村，貧困戶廖長芝和家里人一起，忙著打掃剛剛搬進的新房，“現(xiàn)在收入增加了，看病問題也解決了，還住上了新房，生活過得越來越好�！闭勂鹱约旱纳�活，廖長芝感慨地說。

　　今年60歲的廖長芝是個勤快人，過去在外務(wù)工，一家人收入還算不錯，但自從他得了塵肺病，看病花光了家里的積蓄，一家人日子一天不如一天，過去老舊的土坯房也無力重建。

　　“原來的土坯房還是我父母留下的，都幾十年了。”廖長芝拿出手機翻出老房子的照片，上面可以清晰地看到土墻上有不少裂縫，房后的陽溝也垮塌了，“特別是去年的一場大雨，損壞了屋頂青瓦，雨水漏進屋里，加快了墻體的破裂，一家人住在里面總是提心吊膽�！绷伍L芝說。

　　在精準識別中，廖長芝被識別為貧困戶，一系列的扶貧舉措讓他真心感受到了政府對貧困群眾的關(guān)心和愛護。

　　“政府給我落實了大病醫(yī)療，還為我兒子安排了公益性崗位。更重要的是，政府將我們家納入了D級危房改造，一下改善了我們家的居住條件，這下心里總算踏實了�！绷伍L芝說，在危房改造過程中，政府補助了2.1萬元，愛心企業(yè)又資助了1.4萬元，現(xiàn)在他住進了80平方米的新房，衛(wèi)生廁所和廚房是全配套。

　　“真心感謝黨和政府，我們一定不會忘記黨恩，永遠跟黨走�！绷伍L芝如是說。