推進共建"一帶一路" 重慶如何發(fā)揮帶動作用？

　　1月12日上午，重慶市政協(xié)五屆三次會議第二聯(lián)組就重慶“在推進共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動作用”這一主題展開討論，多位市政協(xié)委員從高質(zhì)量建設西部陸海新通道、加快建設對外開放大平臺、全面優(yōu)化營商環(huán)境等方面建言獻策，看看委員們都有些啥“攻略”。

　　市政協(xié)委員、九龍坡區(qū)政協(xié)主席鄭和平：

　　大力營造國際化法治化便利化營商環(huán)境

　　在市政協(xié)委員、九龍坡區(qū)政協(xié)主席鄭和平看來，重慶要在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，需要全面提速國際化法治化便利化營商環(huán)境打造步伐，重點解決好三個方面的問題：一是拓展與“國際接軌”的深度，二是持續(xù)優(yōu)化“平等競爭”的市場環(huán)境，三是提升“便民利企”的效率。

　　在深入對接國際標準，推進營商環(huán)境國際化方面，鄭和平建議，重慶要對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，引入國際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標準，加快出臺全市推進營商環(huán)境國際化工作導則，全面建立開辦企業(yè)、施工許可、獲得電力、合同執(zhí)行等具體指標體系，以制度規(guī)則推進國際化營商環(huán)境建設進程。例如，在兩江新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)等開放平臺規(guī)劃建設一批國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，加快實施“雙語標識”建設工程，出臺簽證申請、停居留和出入境便利化措施，讓更多海內(nèi)外投資商和人才走進重慶、投資重慶、扎根重慶。

　　“重慶也要進一步堅守公平公正導向，推進營商環(huán)境法治化�！编嵑推秸f，重慶要堅持市場準入負面清單制度，實施重點領域誠信缺失問題專項治理，完善信用“紅黑名單”制度等。建立健全商事糾紛解決機制，加快設立“一站式”爭端解決中心。嚴格執(zhí)行產(chǎn)權保護制度，深入開展知識產(chǎn)權執(zhí)法行動和假冒偽劣產(chǎn)品打擊行動，建立健全破產(chǎn)法庭運行機制，為市場主體提供有力的司法服務和保障，讓投資者放心投資、安心經(jīng)營。

　　此外，鄭和平還建議落實便民利企要求，推進營商環(huán)境便利化，如強化企業(yè)全生命周期服務理念，繼續(xù)緊緊扭住簡政放權的“牛鼻子”，以更大力度推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)工作機制。

　　市政協(xié)委員、江北區(qū)政府副區(qū)長周勇：

　　建議組建西部陸海新通道綜合運營平臺

　　2019年8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》獲國務院批準，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，“規(guī)劃”明確了將重慶建成國際性綜合交通樞紐、內(nèi)陸國際物流分撥中心、內(nèi)陸口岸高地和通道物流和運營組織中心。

　　如何強化重慶在西部陸海新通道建設中的運營組織中心功能？

　　市政協(xié)委員、江北區(qū)政府副區(qū)長周勇提出，可依托現(xiàn)有聯(lián)席會議機制，牽頭建立西部陸海新通道沿線省區(qū)市政府間協(xié)調(diào)合作機制。

　　周勇進一步建議，發(fā)起組建西部陸海新通道綜合運營平臺。按照“共商、共建、共享”原則，以股份制形式，邀請沿線省區(qū)市共同組建西部陸海新通道綜合運營平臺公司，搭建專業(yè)化公共交易平臺和公共信息服務平臺，實現(xiàn)陸海新通道國際貿(mào)易物流的高效配置。

　　例如在打造信息平臺方面，周勇建議充分發(fā)揮中國——東盟信息港和重慶中新互聯(lián)互通項目信息服務、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、甘肅面向中西亞信息聯(lián)通的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享互聯(lián)互通，促進車、船、貨等高效匹配，實現(xiàn)一站式下單訂艙等。

　　同時，周勇還建議發(fā)起設立西部陸海新通道共同基金，通過股權、債權、貸款、基金等多元化投融資方式，解決西部陸海新通道建設運營中具有戰(zhàn)略意義的中長期重大項目的融資難題，實現(xiàn)合理的財務收益和中長期可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，周勇談到，重慶可圍繞國際物流、國際金融、信息和航空服務等領域，充分運用重慶自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，積極建設服務全球的總部經(jīng)濟集聚地，更大范圍、更高層級集聚配置要素資源，提升重慶在西部陸海新通道建設中的產(chǎn)業(yè)運營組織能力。

　　市政協(xié)委員、巴南區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡百中：

　　建議積極爭取東盟直通車牌照延伸至重慶

　　今年政府工作報告明確提出，要構(gòu)建以果園港、國際物流樞紐園區(qū)、航空物流園、公路物流基地為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，建設內(nèi)陸國際物流分撥中心和國際多式聯(lián)運中心。

　　市政協(xié)委員、巴南區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡百中稱，重慶公路物流基地也是重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心“1+3”營運基地之一，為重慶公路物流基地建成服務西部、輻射東盟的國家級多式聯(lián)運現(xiàn)代物流樞紐。他建議市級層面加快推進重慶主城內(nèi)環(huán)以內(nèi)專業(yè)市場外遷至重慶公路物流基地，做大通道始發(fā)端產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高通道端的貨源組織效率。

　　在推進跨境物流降本增效方面，胡百中稱，希望重慶相關部門能積極爭取海關總署支持，加快重慶與東盟國家在口岸監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換等方面進行合作，實現(xiàn)出入境貨物快運快達，特別是支持邊境口岸以企業(yè)為單位對境外集裝箱進行批次備案，提升東盟班車邊境口岸通關效率。

　　同時，推行多式聯(lián)運“一單制”，即實行貨物在運輸過程中多種運輸方式票據(jù)單證的統(tǒng)一，比如：鐵路箱下海，海運箱上路，以提高效率、降低成本。

　　另外，他建議積極爭取東盟直通車牌照延伸至重慶。他說，由市級層面爭取交通運輸部支持，對有條件的我市交通運輸企業(yè)發(fā)放大湄公河次區(qū)域行車許可證和暫準入境單證等國際直通車牌照，實現(xiàn)重慶與東盟國家物流運輸互通直達。

　　市政協(xié)委員、中國聯(lián)通重慶市分公司總經(jīng)理吳在學：

　　用大數(shù)據(jù)智能化賦能開放高地建設

　　市政協(xié)委員、中國聯(lián)通重慶市分公司總經(jīng)理吳在學說，2019年，重慶在西部內(nèi)陸地區(qū)帶頭開放，帶動開放，在內(nèi)陸開放高地建設方面取得了不俗的成績。但在成效顯著的基礎上，重慶也應該“堅持一張藍圖繪到底”，在開放發(fā)展方面跑出“加速度”、呈現(xiàn)新氣象。

　　為此，吳在學建議，重慶要加大對外開放短板補齊力度�！爸貞c不靠海不延邊，要培育出內(nèi)陸開放新優(yōu)勢還需補齊短板�！眳窃趯W說，重慶一是要進一步完善多式聯(lián)運體系。二是要繼續(xù)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。三是要培養(yǎng)與發(fā)展要求相匹配的對外經(jīng)貿(mào)人才。

　　此外，吳在學表示，重慶也要用大數(shù)據(jù)智能化賦能開放高地建設，堅持把大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新作為開放高地建設的重要抓手。具體如何操作？吳在學建議可以從三方面著力。

　　一是筑牢大數(shù)據(jù)智能化的基礎能力，堅持高標準，進一步加強5G網(wǎng)絡建設，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)+人工智能、區(qū)塊鏈等新技術為制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)體系，深化與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)勢產(chǎn)能合作，將重慶的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線國家市場、資源等優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)智慧產(chǎn)品和服務重慶造。二是強化大數(shù)據(jù)智能化應用，使陸海新通道運行更加智能、便捷、高效，促進通關一體化、貿(mào)易投資便利化。三是利用大數(shù)據(jù)智能化手段在民生和人文交流合作方面用功用力。構(gòu)建平臺、建立機制、統(tǒng)一標準，廣泛開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)教育、科技、文化、旅游等領域合作，筑牢合作民意基礎。重報集團全媒體記者 孫瓊英 侯佳 談書