《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》今起施行

　　《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2020年3月經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過(guò)，自今年6月1日起施行。這是為推動(dòng)重慶建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供制度保障的一部重要地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境建設(shè)揭開了新的篇章。

　　重慶市長(zhǎng)期以來(lái)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。1999年制定了《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，并陸續(xù)出臺(tái)了《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化若干措施》等規(guī)范性文件，為規(guī)范重慶市科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新的不斷進(jìn)步，原《條例》已不能完全與當(dāng)前科技領(lǐng)域改革發(fā)展需要相適應(yīng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，在立法層面解決科技成果轉(zhuǎn)化中亟需解決的制度性問(wèn)題，我市對(duì)原《條例》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

　　《條例》分為總則、政府職責(zé)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化實(shí)施、技術(shù)權(quán)益、保障措施、法律責(zé)任和附則，共八章63條。

　　據(jù)重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》內(nèi)容設(shè)置從重慶市科技創(chuàng)新實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律，以調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)事人的積極性為核心， 注重從全方位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　《條例》在制度創(chuàng)新方面有哪些亮點(diǎn)呢？

　　亮點(diǎn)一：賦予科技成果完成人更多的職務(wù)科技成果權(quán)屬

　　《條例》第二十三條規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資等。這是在地方性法規(guī)層面率先規(guī)定，鼓勵(lì)開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)等改革試點(diǎn)。賦予了科研人員一定條件下的自主實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　亮點(diǎn)二：加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度

　　《條例》加強(qiáng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)分配比例、凈收入計(jì)算、限期獎(jiǎng)勵(lì)等方面條款設(shè)置。其中，提高科技成果完成人享受獎(jiǎng)勵(lì)比例，將獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例給予更高的選擇權(quán)，規(guī)定可以不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的百分之七十，不低于作價(jià)投資形成股份或出資比例的百分之七十等。

　　亮點(diǎn)三：突出企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位

　　支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，享受國(guó)家或者本市有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向本市中小微企業(yè)推介、轉(zhuǎn)移科技成果，中小微企業(yè)可以享有優(yōu)先權(quán)。

　　亮點(diǎn)四：設(shè)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度保障

　　科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較高，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位負(fù)責(zé)人推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的壓力大。

　　《條例》明確科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中盡職免責(zé)的范圍。規(guī)定單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù)，未謀取非法利益，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，將不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。

　　亮點(diǎn)五：大力建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍

　　加強(qiáng)科技人員與成果轉(zhuǎn)化人才的流動(dòng)管理、職稱評(píng)定、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面制度建設(shè)。

　　促進(jìn)企業(yè)與高校院所科技人員雙向流動(dòng)。允許科技人員三年內(nèi)保留人事關(guān)系，以在職、離崗、掛職或者兼職等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，并享受單位基本工資待遇及職稱評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利；建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。高校院所將科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)以及與企業(yè)合作創(chuàng)造效益，作為單位職稱評(píng)定和考核評(píng)價(jià)等重要依據(jù)；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)。支持引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)需求分析、技術(shù)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化人才，并將技術(shù)轉(zhuǎn)化類人才納入本市高層次人才支持計(jì)劃。

　　亮點(diǎn)六：加大科技成果轉(zhuǎn)化資金和資本的支持保障

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，離不開資金的支持和資本的投入。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)市、區(qū)縣兩級(jí)政府建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款體系，支持金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識(shí)價(jià)值信用貸款。其中，科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)是我市立足于緩解科技中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，于2017年7月中旬率先探索建立輕資化、信用化、便利化的債權(quán)融資新模式，目前已取得明顯成效，在全國(guó)引起積極反響。在這次立法中，將其納入《條例》第四十七條，將我市比較成熟的科技金融改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化提升。（記者 伊永軍）