綦江63個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村村民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收

橫山鎮(zhèn)水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人 攝/陳國(guó)慶

　　石壕鎮(zhèn)萬(wàn)隆村以“1+3+X”的創(chuàng)新發(fā)展模式，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司，下設(shè)3個(gè)分公司，大力發(fā)展花壩蜂蜜、花壩方竹筍、花壩糯玉米等產(chǎn)業(yè)；篆塘鎮(zhèn)古岐村整合土地發(fā)展蔬菜種植、利用高山優(yōu)勢(shì)發(fā)展禽類養(yǎng)殖并通過(guò)成立勞務(wù)公司承接小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中峰鎮(zhèn)中峰村依托蜜蜂產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)旅融合，打造出5個(gè)文化蜂園，養(yǎng)殖蜜蜂650余群……

　　近年來(lái)，綦江區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，通過(guò)圍繞“變”做文章，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

　　截至目前，綦江區(qū)“三變”改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到63個(gè)村，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性收入，共計(jì)收益4350萬(wàn)元，農(nóng)民成員分紅每股約50元，戶均分紅達(dá)200元。其中，貧困戶實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)、享受二次分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，為鄉(xiāng)村全面振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　沉睡資源變分紅股權(quán)

　　“四荒地”成了“金銀山”

　　位于綦江區(qū)東北部的橫山鎮(zhèn)，平均海拔在1000米以上，橫山大米歷史悠久，早在清朝時(shí)期便已獲“貢米”之譽(yù)。如今的橫山大米更是手握國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)雙認(rèn)證，走出國(guó)門，廣享市場(chǎng)美譽(yù)，最優(yōu)等級(jí)的“橫山貢米”市場(chǎng)價(jià)格比普通大米高出10倍以上。然而5年前，橫山大米產(chǎn)業(yè)卻很是蕭條，農(nóng)戶的種植熱情不高。

　　“早些年，外面賣的橫山大米根本不是我們橫山的米，那個(gè)米的品質(zhì)不好，把我們橫山大米的名聲搞壞了，導(dǎo)致我們的米都賣不出去。”橫山鎮(zhèn)堰壩村村民袁應(yīng)強(qiáng)說(shuō)，堰壩村是橫山鎮(zhèn)面積最大、人口最多的村，也是橫山大米的核心產(chǎn)區(qū)。早年因?yàn)槭袌?chǎng)亂象，導(dǎo)致純正的橫山大米失去了市場(chǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，許多村民都不再種植。

　　“在那幾年間，村上閑置的土地就有近500畝�！毖邏未妩h總支書記袁洪明說(shuō)，不僅是堰壩村，農(nóng)田撂荒在全鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)都是普遍存在的現(xiàn)象。直到2015年，重糧集團(tuán)來(lái)到橫山鎮(zhèn)，集中規(guī)劃發(fā)展橫山大米產(chǎn)業(yè)�？吹酱笃髽I(yè)的到來(lái)，才讓老百姓種植水稻的熱情逐漸回暖。

　　為了將橫山大米產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái)，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)村“三變”改革為抓手，在所有村都成立了村集體公司，引導(dǎo)老百姓土地入股，使沉睡的資源變?yōu)榱恕肮蓹?quán)”，同時(shí)村集體公司也為村民提供就業(yè)崗位，讓大家能就地務(wù)工，增加收入。

　　經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，農(nóng)戶以土地入股參與分紅，村集體累計(jì)收益16.52萬(wàn)元，貧困戶分紅0.66萬(wàn)元。看到了實(shí)打?qū)嵉男б�，有了利�?rùn)，老百姓的態(tài)度才開(kāi)始轉(zhuǎn)變，發(fā)展的熱情也高漲起來(lái)。據(jù)袁洪明介紹，2019年，僅僅是堰壩村，村集體發(fā)展的橫山大米產(chǎn)業(yè)收入就有15余萬(wàn)元。次年，該村再次流轉(zhuǎn)408畝土地，發(fā)展橫山大米產(chǎn)業(yè)。

　　截至目前，橫山鎮(zhèn)各村集體流轉(zhuǎn)閑置地共計(jì)3000多畝，平均年產(chǎn)水稻240萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入400余萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)卮迕裨黾觿?wù)工收入80萬(wàn)元，過(guò)去的“四荒地”真正變成了“金銀山”。

　　綦江安穩(wěn)鎮(zhèn)崇河村則大力挖掘紅色文化，打造“紅軍街”，還原了“將軍樹(shù)”“紅軍亭”“紅軍廣場(chǎng)”等景點(diǎn)。

　　同時(shí)，依托專業(yè)合作社加快“三變”改革，統(tǒng)一收儲(chǔ)村民閑置房屋及土地，讓閑置資源變?yōu)榱斯蓹?quán)，發(fā)展起特色種植養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等多種特色產(chǎn)業(yè)，打造紅軍雞、紅軍回鍋肉、紅軍酥肉等特色紅軍宴，做強(qiáng)安穩(wěn)羊肉、崇河辣子雞等本地特色餐飲品牌，累計(jì)發(fā)展特色餐飲店8家、農(nóng)家樂(lè)3家、民宿3家，改造提升紅軍特色餐館5家。

　　如今，當(dāng)?shù)匾浴白龌钜粭l紅軍路”為載體，持續(xù)開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路”系列活動(dòng)，村集體累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入9萬(wàn)余元，帶動(dòng)全村貧困人口20余戶全部脫貧。特別是今年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，推出“長(zhǎng)征路上學(xué)黨史”主題活動(dòng)，接待游客超過(guò)3萬(wàn)人，使沉睡的歷史文化資源也成為鄉(xiāng)村振興的助推器。

　　活用政策資金

　　“小散錢”孕育“大產(chǎn)業(yè)”

　　綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)中峰村坐落在筆架山、印子山和蟠龍山等幾座大山上，境內(nèi)林多、地少，“藏”有10萬(wàn)畝森林，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。近年來(lái)，中峰村盯準(zhǔn)森林優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“三變”改革，將集體資金、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等折資入股綦江區(qū)中峰鎮(zhèn)甜蜜農(nóng)業(yè)有限公司，大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，孕育出讓人羨慕的“甜蜜事業(yè)”。

　　“我們首先是由村集體成立中峰鎮(zhèn)甜蜜農(nóng)業(yè)有限公司，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，逐步讓產(chǎn)業(yè)活了起來(lái)�！敝蟹宕遑�(fù)責(zé)人介紹，模式上采取“固定資產(chǎn)出租+產(chǎn)品保底回購(gòu)”，形成專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)生產(chǎn)，集體公司理事會(huì)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管和渠道銷售的良性運(yùn)營(yíng)模式。

　　在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中峰村依托“三變”，改革盤活集體資產(chǎn)，對(duì)財(cái)政資金和財(cái)政投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，折股量化到村集體和農(nóng)戶，投入經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行股份化合作。

　　其中，全村共計(jì)367戶農(nóng)戶以700畝土地入股變股東，58戶農(nóng)戶以承包地入股建設(shè)100畝印子山蜂園，每年每畝保底分紅400元；147戶農(nóng)戶以承包地入股發(fā)展300畝中藥材蜜源種植基地，每年每畝保底分紅200元；162戶農(nóng)戶以承包地入股打造300畝花蜜基地“520玫瑰園”。

　　全鎮(zhèn)173戶貧困戶以每戶1000元入股到集體公司，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)保底托管增收（每年戶均保底收益240元），并建立考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困戶富起來(lái)。

　　充分運(yùn)用財(cái)政扶持資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)蜂園進(jìn)行招租，每年實(shí)現(xiàn)固定收益12萬(wàn)元；利用移民產(chǎn)業(yè)后扶項(xiàng)目，拓展智慧蜂業(yè)建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)蜂園，搭建蜂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)兩端大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖“觸電上網(wǎng)”。

　　2020年，綦江區(qū)蜂產(chǎn)業(yè)第一條SC生產(chǎn)線在中峰村正式投產(chǎn)，新增原框巢蜜、瑰蜜等5個(gè)系列產(chǎn)品，標(biāo)志著蜂蜜產(chǎn)業(yè)邁入了精加工時(shí)代。在中峰村的帶動(dòng)下，如今中峰鎮(zhèn)全鎮(zhèn)7個(gè)村發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，蜂農(nóng)從不足100戶增至500余戶，蜂群從不到1000群增至8000群，蜂蜜年產(chǎn)量從4000公斤增至3萬(wàn)公斤，成為名副其實(shí)的“甜蜜小鎮(zhèn)”，有限的扶持資金真正孕育出一個(gè)惠及全鎮(zhèn)的大產(chǎn)業(yè)。

　　安穩(wěn)鎮(zhèn)的召臺(tái)、安穩(wěn)、上壩、觀音4個(gè)村則瞄準(zhǔn)了黑山羊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展契機(jī)，以集體資金入股，注冊(cè)資金130萬(wàn)元，組建了重慶市綦江區(qū)鴻強(qiáng)食品公司，投資300余萬(wàn)元建成了2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，開(kāi)展袋裝羊肉深加工，以后端銷售推動(dòng)前端養(yǎng)殖，全力推動(dòng)黑山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　此后，企業(yè)大力推行訂單生產(chǎn)，與貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類市場(chǎng)主體簽訂長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。目前，已生產(chǎn)銷售袋裝羊肉3萬(wàn)余斤，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)400余萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)50余萬(wàn)元。

　　“一看到村上入股資金成立羊肉加工食品公司，我就買了10只羊來(lái)養(yǎng)起�！苯衲�57歲的貧困戶徐宗純住在召臺(tái)村3組，家里只有他和妻子兩個(gè)人，妻子身體不好，全家就靠他一個(gè)人賺錢養(yǎng)家。隨著村集體公司的成立，需要更多的羊源，徐宗純的養(yǎng)羊規(guī)模也逐年擴(kuò)大。

　　“去年年底賣掉了十幾只成羊，前陣子又賣掉幾只羊羔，現(xiàn)在還有27頭羊。”徐宗純說(shuō)，去年他通過(guò)養(yǎng)羊年收入達(dá)到5萬(wàn)元，今年估計(jì)將賣出20只羊，收入能增加1萬(wàn)元左右。

　　此外，綦江區(qū)還在全市率先出臺(tái)《農(nóng)村“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體承接基礎(chǔ)設(shè)施類工程項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體企業(yè)承接飲水管網(wǎng)、人行便道等農(nóng)村小型工程，拓寬村集體增收渠道。

　　篆塘鎮(zhèn)古岐村成立了村集體勞務(wù)公司，先后承接村內(nèi)通達(dá)公路建設(shè)、飲水安全提升、人行便道硬化等7個(gè)工程項(xiàng)目，產(chǎn)值400余萬(wàn)元，利潤(rùn)80萬(wàn)元。未來(lái)，還將按照“3331”的比例，拿出30%收益進(jìn)行分紅，不僅推進(jìn)了村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還為村集體帶來(lái)了收入，增加了村民收入。

　　鄉(xiāng)村房東變民宿股東

　　“老舊房”趕上“新潮流”

　　石佛村位于丁山鎮(zhèn)南部，境內(nèi)有“重慶小西湖”美稱的丁山湖，曾經(jīng)是丁山鎮(zhèn)唯一的“市級(jí)貧困村”，也是綦江區(qū)唯一的“市級(jí)100個(gè)定點(diǎn)攻堅(jiān)村”。

　　“大河有水小河滿，大河沒(méi)水小河干。集體經(jīng)濟(jì)有底子，為民辦事才有底氣�！笔�佛村第一書記朱光偉認(rèn)為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。針對(duì)石佛村的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞高山休閑避暑、特色康養(yǎng)“新潮流”，大力盤活村集體現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置廢舊老辦公樓改建成避暑客棧，推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　該村采取“村集體+公司+農(nóng)戶+貧困戶”等模式，將村集體現(xiàn)有的房屋、土地、山林等資產(chǎn)以租賃、入股等形式盤活使用，將村集體資產(chǎn)（原鑫源山莊和接待中心）作為村集體經(jīng)濟(jì)入股進(jìn)行招商，引進(jìn)業(yè)主打造鄉(xiāng)村酒店，并大力發(fā)展農(nóng)村電商等，形成了“1+2+4”（1個(gè)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、2家旅游開(kāi)發(fā)公司、4個(gè)專業(yè)合作社）的集體經(jīng)濟(jì)格局。

　　同樣走出這一步的還有橫山鎮(zhèn)新寨村。2020年，新寨村引進(jìn)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，按照“7：2：1”的持股比例，以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+村集體”股份合作模式，成功與重慶市橫山頤家實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，建設(shè)“橫山頤家新寨520”高端田園康養(yǎng)綜合體。

　　該項(xiàng)目總投資7300萬(wàn)元，將打造特色觀光園、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、康養(yǎng)中心、游客接待中心、鄉(xiāng)村旅游民宿等高端田園康養(yǎng)綜合體，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由公司兜底，公司保底分紅給入股農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)收益后再按股分紅。

　　目前，橫山頤家實(shí)業(yè)在流轉(zhuǎn)土地、田地、林地500余畝的基礎(chǔ)上，再次出資租用魚塘坎社農(nóng)戶房屋，在不改變房屋結(jié)構(gòu)、面積的情況下，在原房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，按照“村集體建設(shè)用地為基礎(chǔ)、公司出資修建、產(chǎn)權(quán)歸村集體、企業(yè)30年使用權(quán)”的方式，打造鄉(xiāng)村旅游民宿。

　　“我們已與17戶村民簽訂房屋租賃協(xié)議，支付租賃費(fèi)10萬(wàn)余元。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)戶戶均增收6000余元，讓村民既有“養(yǎng)老地”，又有“養(yǎng)老金”。

　　隨著鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)的盤活，鄉(xiāng)村發(fā)展活力快速顯現(xiàn)。5月11日，依托“新寨520”這一康養(yǎng)綜合體，新寨村“插秧節(jié)”隆重開(kāi)幕，來(lái)自新寨村的8支隊(duì)伍24名插秧能手身著獨(dú)具特色的民俗服裝，呈現(xiàn)出一場(chǎng)別開(kāi)生面的農(nóng)耕文化盛宴，吸引了不少游客前來(lái)觀賞游玩。

　　大量游客的涌入不僅活了民宿，更讓村民腰包鼓了起來(lái)。2020年，該村集體經(jīng)濟(jì)增收160余萬(wàn)元，農(nóng)戶增收50余萬(wàn)元，貧困戶增收近5萬(wàn)元。

　　成蓉 宗雪