人民網(wǎng)重慶8月6日電 （劉政寧、周小平）近日，重慶正式推行人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。將省部級人才計(jì)劃的研究支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為“包干制”項(xiàng)目，這在全國尚屬首次。

重慶英才優(yōu)秀科學(xué)家王智彪帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究聚焦超聲治療技術(shù)。重慶市人才發(fā)展中心供圖

　　人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，是按照“自主選題、自主立項(xiàng)、自主過程管理、自主結(jié)題”原則，把重慶英才計(jì)劃的研究支持經(jīng)費(fèi)自愿轉(zhuǎn)化為省部級科研項(xiàng)目或社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，由領(lǐng)銜專家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。

　　據(jù)了解，過去人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只是簡單規(guī)定可用于課題研究、人才培養(yǎng)等，使用經(jīng)費(fèi)時受各種條件限制，管理方式不一，也難以與他人分享，經(jīng)費(fèi)未能發(fā)揮最大效益。

　　重慶市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《重慶英才計(jì)劃“包干制”項(xiàng)目實(shí)施方案》，推行人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，重慶英才計(jì)劃入選專家享有立項(xiàng)選擇權(quán)、經(jīng)費(fèi)組合權(quán)、負(fù)責(zé)人指定權(quán)。為大力破除影響人才創(chuàng)新活動的限制性規(guī)定，著力簡化審批程序、減少限制條件、優(yōu)化結(jié)題評價。

　　“提高經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，并不表示經(jīng)費(fèi)可以隨便花。經(jīng)費(fèi)應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)使用�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對弄虛作假行為進(jìn)行懲戒，甚至將當(dāng)事人納入“黑名單”，停止資助。

　　據(jù)悉，今年3月，重慶市委組織部、市科技局、市社科聯(lián)（市社科規(guī)劃辦）聯(lián)合制定重慶英才計(jì)劃“包干制”項(xiàng)目實(shí)施方案并試行。“包干制”項(xiàng)目試行以來，全市廣大人才踴躍申報(bào)。截至目前，全市共批準(zhǔn)重慶英才計(jì)劃“包干制”項(xiàng)目438個�！鞍�干制”項(xiàng)目共帶動3771人參與研究，引導(dǎo)投入資金3.3億元（其中社會資金1.8億元），有效激發(fā)了人才活力。

　　人才擁有更多經(jīng)費(fèi)自主權(quán)

　　人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”有哪些具體內(nèi)容？近日，重慶市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。該負(fù)責(zé)人表示，重慶英才計(jì)劃“包干制”項(xiàng)目的實(shí)施，打通了人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目通道，讓人才擁有更多經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，推進(jìn)不同行業(yè)領(lǐng)域人才跨界合作，讓他們把更多的時間精力從過多的申報(bào)審批中解放出來，真正實(shí)現(xiàn)放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。

　　入選專家享有“三權(quán)”

　　納入“包干制”的項(xiàng)目，重慶英才計(jì)劃入選專家將享有立項(xiàng)選擇權(quán)、經(jīng)費(fèi)組合權(quán)、負(fù)責(zé)人指定權(quán)。

　　允許入選專家根據(jù)個人或團(tuán)隊(duì)研究方向，圍繞基礎(chǔ)研究與前沿探索類、技術(shù)預(yù)見與制度創(chuàng)新類、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展類、社會科學(xué)規(guī)劃類4個專項(xiàng)，選擇其中1個或多個進(jìn)行申報(bào)。

　　允許人才計(jì)劃研究支持經(jīng)費(fèi)部分或全部納入科研項(xiàng)目中，相關(guān)部門和單位的匹配資金也可一并納入。

　　允許優(yōu)秀科學(xué)家切割項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自主設(shè)立不多于5個項(xiàng)目。

　　允許入選專家直接指定本單位團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自主確定項(xiàng)目成員、項(xiàng)目技術(shù)路徑，幫助人才加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　簡化審批程序、減少限制條件、優(yōu)化結(jié)題評價

　　為大力破除影響人才創(chuàng)新活動的限制性規(guī)定，回應(yīng)科研人員關(guān)切，重慶為納入“包干制”的項(xiàng)目著力簡化審批程序、減少限制條件、優(yōu)化結(jié)題評價。

　　開展“無紙化”管理和“減表”行動，入選專家通過“重慶英才網(wǎng)”填報(bào)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、項(xiàng)目概況、績效目標(biāo)，經(jīng)形式審查、綜合評議后直接立項(xiàng)，讓人才少跑腿、信息多跑路。

　　對入選者作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，可不受申請和主持在研項(xiàng)目數(shù)、財(cái)政資金資助數(shù)、未結(jié)題項(xiàng)目數(shù)等限制。項(xiàng)目實(shí)施周期按照項(xiàng)目類別確定，取消預(yù)算編制，不設(shè)科目限制和比例限制，據(jù)實(shí)開支研發(fā)活動直接相關(guān)的支出，任何單位不得收取項(xiàng)目管理費(fèi)。

重慶英才名家名師李琦（右二）帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)正在探討患者病情。重慶市人才發(fā)展中心供圖

　　注重項(xiàng)目標(biāo)志性成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn)，突出代表性成果評價。結(jié)題驗(yàn)收由項(xiàng)目牽頭單位按照項(xiàng)目類別相關(guān)管理辦法自行組織，完成任務(wù)、驗(yàn)收合格的，于每年6月或12月提交結(jié)題備案申請，經(jīng)審核后出具結(jié)題確認(rèn)單。

　　強(qiáng)化誠信管理、過程監(jiān)督、服務(wù)保障

　　《重慶英才計(jì)劃“包干制”項(xiàng)目實(shí)施方案》從建立健全科研項(xiàng)目管理、科研誠信監(jiān)督機(jī)制等方面予以保障。

　　據(jù)悉，項(xiàng)目實(shí)施單位、重慶英才計(jì)劃入選專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方簽署信用承諾，確保申報(bào)的項(xiàng)目內(nèi)容填寫真實(shí)、合法、有效。對弄虛作假等違背科研誠信行為，實(shí)行“黑名單”管理，相應(yīng)誠信記錄納入“信用重慶”數(shù)據(jù)平臺。

　　同時，重慶市委組織部、市科技局、市社科聯(lián)（市社科規(guī)劃辦）指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)監(jiān)管，對任一項(xiàng)目中途終止或結(jié)題驗(yàn)收不合格的，重慶英才計(jì)劃入選者終期考核不得評為“優(yōu)秀”等次；對任一項(xiàng)目實(shí)施過程中存在學(xué)術(shù)不端、失信或任一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人涉嫌違紀(jì)違法的，入選者終期考核直接認(rèn)定為“不合格”等次，退出重慶英才計(jì)劃管理，停止資助，不再享受相關(guān)支持服務(wù)。

　　與此同時，重慶市加強(qiáng)各部門聯(lián)動統(tǒng)籌，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升科研管理效能，完善“重慶英才服務(wù)卡”A卡人才財(cái)務(wù)報(bào)賬助理制度，為入選專家配備科研財(cái)務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓人才心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

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