重慶“揭榜掛帥”項目啟動實施 涉及三個領(lǐng)域

　　今年重慶“揭榜掛帥”項目啟動實施

　　涉及高端裝備、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個領(lǐng)域

　　5月26日，重慶日報記者從市科技局獲悉，2021年重慶市“揭榜掛帥”項目正式啟動實施。按照“少而精”的原則，此次發(fā)布的“榜單”主要涉及高端裝備、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個領(lǐng)域共4個項目。

　　據(jù)了解，“揭榜掛帥”是一種新型的科研項目組織方式，把需要攻關(guān)的科研項目張榜，誰有本事誰就揭榜。對于目標(biāo)明確、應(yīng)用亟須、需求單位明確的重大攻關(guān)任務(wù)，由需求單位和市科技局制定“榜單”并在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)布。需求單位在“寫榜”“掛帥”“考核”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，與市科技局共同投入、聯(lián)合實施項目，并在項目實施過程中對揭榜單位充分授權(quán)，放開過程、自主管理、只看結(jié)果。

　　“市委五屆十次全會提出要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，‘揭榜掛帥’就是用市場競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力的一種機(jī)制�！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“揭榜掛帥”以技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重點項目的形式組織實施，項目實施周期一般不超過3年。其所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜中關(guān)鍵核心技術(shù)，或者產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上的重要“卡點”問題展開攻關(guān)，體現(xiàn)對行業(yè)產(chǎn)業(yè)的牽引示范和帶動作用。

　　他表示，與以往項目組織實施截然不同，這是一種“比武招親”能者上、英雄不問出身的揭榜原則，對揭榜的項目牽頭申報和參與單位無注冊時間及具體資質(zhì)要求，對項目負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求。

　　據(jù)悉，“揭榜掛帥”項目由市科技局和需求單位按比例聯(lián)合資助。其中，財政經(jīng)費投入不超過項目總投入的50%，單個項目財政經(jīng)費資助額度不超過500萬元。

　　在項目技術(shù)路徑選擇和經(jīng)費使用上，市科技局和需求單位賦予揭榜單位充分自主權(quán)，項目經(jīng)費由需求單位根據(jù)項目任務(wù)書，按進(jìn)度撥付，按照“包干制+負(fù)面清單”方式管理。不過，對因主觀原因造成項目未完成的，市科技局將按相關(guān)規(guī)定對揭榜單位失信行為納入科研誠信管理。

　　值得一提的是，在傳統(tǒng)的科研項目中，科技行政主管部門作為項目“甲方”，要負(fù)責(zé)項目的立項評審、過程管理及結(jié)題驗收。但在“揭榜掛帥”項目中，需求單位變成“甲方”，負(fù)責(zé)“出題”；揭榜單位作為“乙方”承擔(dān)項目，負(fù)責(zé)“解題”，具體完成項目的技術(shù)攻關(guān)；科技行政主管部門則從“甲方”變?yōu)椤氨�方”，主要�?fù)責(zé)項目組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。也就是說，立項評審、節(jié)點考核評估、驗收結(jié)題等項目管理重點環(huán)節(jié)，都由“甲方”需求單位說了算，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作為需求單位在項目組織實施過程中的主體作用。

　　記者了解到，2019年，市科技局圍繞重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題，積極探索和創(chuàng)新科研項目生成機(jī)制，開展了重點研發(fā)項目“張榜招標(biāo)”改革試點，主要圍繞我市汽車產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，面向全國發(fā)布了“自動駕駛安全測試技術(shù)”和“中成藥大品種智能質(zhì)量控制”2項“榜單”，最終由兩家科研單位聯(lián)合多個國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研單位分別揭榜，目前已取得明顯成效。其中，“自動駕駛安全測試技術(shù)”項目建立了場景仿真測試平臺，初步滿足測試最優(yōu)覆蓋要求，為實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)對自動駕駛車輛的安全測試要求奠定了重要基礎(chǔ)�！爸谐伤幋笃贩N智能質(zhì)量控制”項目優(yōu)化了藿香正氣口服液等經(jīng)典名方的定量分析系統(tǒng)及生產(chǎn)工序，突破了智能控制技術(shù)“卡點”。此次是在總結(jié)“張榜招標(biāo)”改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次探索“揭榜掛帥”科研項目組織方式。（記者 張亦筑）