人民網(wǎng)重慶3月1日電 （胡虹）3月1日，新修訂的《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。修訂后的《條例》共71條，分為十章，包括總則、科技創(chuàng)新活動(dòng)、企業(yè)科技創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新承載區(qū)、科技創(chuàng)新開放合作、科技創(chuàng)新保障、法律責(zé)任、附則。近日，重慶市科技局對(duì)該《條例》進(jìn)行了解讀。

　　“科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣泛集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)造活力，完善制度保障，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！吨貞c市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》施行已逾十年，部分條款難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求�！敝貞c市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前重慶市科技創(chuàng)新整體水平還不夠高，短板和“痛點(diǎn)”仍較突出，在重大引領(lǐng)性的基礎(chǔ)研究原創(chuàng)成果、影響力大的科創(chuàng)平臺(tái)等幾個(gè)方面還存在欠缺。

　　因此，新修訂的《條例》從立法層面積極回應(yīng)了當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新的制度需求。對(duì)條文內(nèi)容作了全面修訂，刪除2條、修改41條、新增32條。主要著眼于完善政府科技管理職能、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究源頭供給、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、明確承載區(qū)功能定位七個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

　　其中，完善政府科技管理職能�！稐l例》進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的功能界限。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，明確建立科技成果轉(zhuǎn)化、全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，建立多元的科技創(chuàng)新投入體系，加大財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金投入力度，建立包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究源頭供給�！稐l例》新增“基礎(chǔ)研究”相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略性和引導(dǎo)性，激勵(lì)創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)我市科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用。建立市級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究多元投入。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位�！稐l例》針對(duì)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用不突出等問題，新增“企業(yè)科技創(chuàng)新”專章，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。比如，以股權(quán)和分紅、加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠、科技金融等政策措施激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

　　支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)�！稐l例》針對(duì)重慶市科技創(chuàng)新資源不足、科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活等問題，為大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作出制度設(shè)計(jì)，采用全新的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)和市場(chǎng)無縫對(duì)接，助力探索科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力�！稐l例》針對(duì)重慶市高端人才和團(tuán)隊(duì)缺乏，人才激勵(lì)保障機(jī)制不完善等問題，設(shè)計(jì)了全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的舉措，推動(dòng)營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。明確規(guī)定“優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，支持利用財(cái)政資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)編制用于人才引進(jìn)，統(tǒng)籌用好高等學(xué)校編制資源”。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新�！稐l例》針對(duì)重慶市產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新還不夠暢通、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合有待加強(qiáng)等問題，聚焦大數(shù)據(jù)智能化主方向、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出了規(guī)定，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)生成能力。

　　明確承載區(qū)功能定位�！稐l例》增設(shè)“科技創(chuàng)新承載區(qū)”專章，加速創(chuàng)新資源匯聚，推動(dòng)形成星羅棋布、眾星拱月的創(chuàng)新發(fā)展新格局，明確規(guī)定“本市優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)‘一區(qū)兩群’協(xié)同創(chuàng)新”。

　　《條例》已于2021年11月25日經(jīng)重慶市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過，于2022年3月1日施行。

　　重慶市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市科技局將持續(xù)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量效率，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)、明確科技創(chuàng)新主攻領(lǐng)域，助推以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，更好地支撐引領(lǐng)新時(shí)代重慶高質(zhì)量發(fā)展。

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