午餐時(shí)間，環(huán)衛(wèi)工人到愉百家惠民食堂就餐（攝于九月十四日）。記者 萬(wàn)難 攝\視覺(jué)重慶

為社區(qū)居民提供餐食，乍看是件小事，其實(shí)是關(guān)乎群眾幸福指數(shù)的大事。

近年來(lái)，社區(qū)食堂以其菜品豐富、價(jià)格優(yōu)惠，逐漸成為不少居民用餐首選。然而由于其公益定位，價(jià)格低廉、利潤(rùn)微薄，社區(qū)食堂的經(jīng)營(yíng)面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀如何？又該怎樣在堅(jiān)持公益定位下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)？近日，重慶日?qǐng)?bào)記者對(duì)我市部分社區(qū)食堂進(jìn)行走訪并采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

樣本一：北碚兩江名居社區(qū)的愉百家惠民食堂

立足公益性定位 靠企業(yè)補(bǔ)貼維持

工作日臨近中午12點(diǎn)，位于北碚區(qū)蔡家崗街道兩江名居社區(qū)的愉百家惠民食堂內(nèi)飯菜香氣四溢，已有不少居民在門(mén)口等著開(kāi)飯。記者看到，食堂大門(mén)口上掛著醒目的海報(bào)，上面寫(xiě)著：“二素一葷一湯，9元一份”。一群穿著工作服的環(huán)衛(wèi)工人結(jié)隊(duì)而來(lái)，正準(zhǔn)備進(jìn)去用餐。

原來(lái)，愉百家惠民食堂自2020年4月正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)，就為轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)午餐，每天中午還會(huì)提前為他們預(yù)留座位。店內(nèi)設(shè)施干凈整潔，午餐分量十足，有紅燒茄子、粉蒸肉、酸豇豆炒蛋、炒花菜等近10個(gè)菜品，要是吃完了不夠還可以免費(fèi)添菜。

據(jù)介紹，愉百家惠民食堂由愉百家（重慶）超市管理有限公司經(jīng)營(yíng)，輻射周邊5個(gè)小區(qū)居民。2019年，正值愉百家超市在兩江名居社區(qū)經(jīng)營(yíng)近十年，他們向社區(qū)黨委提出“開(kāi)設(shè)社區(qū)食堂，為居民提供更多便利”的想法，得到社區(qū)黨委的支持。

公益性定位是該食堂的重要特色，食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在保證食材品質(zhì)、口味的前提下，以更優(yōu)惠的價(jià)格給群眾實(shí)惠。

“9元一餐，我們幾乎是成本價(jià)在運(yùn)營(yíng)?！庇浒偌一菝袷程酶钡觊L(zhǎng)楊小琴說(shuō)，現(xiàn)在每天要準(zhǔn)備150至200份餐，每份套餐售價(jià)在9至10元之間浮動(dòng)，就餐人員有附近的個(gè)體攤販、公交車(chē)司機(jī)，也有上班族和老年人，他們都對(duì)食堂贊不絕口。

開(kāi)業(yè)兩年多來(lái)，食堂運(yùn)營(yíng)情況如何？愉百家（重慶）超市管理有限公司行政部副經(jīng)理雷超告訴記者，從開(kāi)業(yè)到現(xiàn)在，幾乎沒(méi)有盈利，光去年一年就虧損了差不多17萬(wàn)元。

“惠民食堂設(shè)計(jì)之初就不以盈利為目的，而是出于公益心和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！崩壮Q(chēng)，開(kāi)設(shè)社區(qū)食堂為的就是深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，這是涵蓋在公司整體的工作計(jì)劃之中的，其運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠公司的整體經(jīng)營(yíng)來(lái)補(bǔ)貼，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的業(yè)務(wù)。

樣本二：兩江新區(qū)的金渝惠民食堂

社區(qū)聘請(qǐng)企業(yè)運(yùn)營(yíng) 盈虧難以平衡

去年9月，金渝惠民食堂作為兩江新區(qū)金山街道的首個(gè)惠民食堂正式開(kāi)業(yè)。食堂建筑面積約200平方米，可容納80余人同時(shí)就餐。

“食堂開(kāi)業(yè)前我們就全面征集轄區(qū)居民、周邊企業(yè)員工的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取在食堂配套、菜品品類(lèi)、服務(wù)質(zhì)量方面，讓群眾滿意?！苯鹕浇值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

惠民食堂所在的疊彩城小區(qū)位于金山街道金渝社區(qū)，社區(qū)里老人就占了四分之一。只要是社區(qū)60歲以上的老人，到社區(qū)辦張卡，在食堂吃飯即可享受八折。

此外，金渝社區(qū)靠近奧園社區(qū)，兩個(gè)社區(qū)常住人口5萬(wàn)以上，周邊區(qū)域?qū)懽謽恰⑸倘Ρ容^集中。建設(shè)伊始，街道便考慮要為附近居民與上班族用餐提供便利。

惠民食堂的菜單上，餐品主要分為早餐與正餐兩大類(lèi)：早餐有蒸品、粥、蛋、甜品等，正餐則有蓋飯、家常菜、涼菜、特色菜等。一份一葷一素的套餐12元，吃完了也能免費(fèi)加菜。

具有公益屬性的社區(qū)食堂，承載著民生大文章，其經(jīng)營(yíng)自然有講究。事實(shí)上，金渝惠民食堂也很難做到盈虧平衡。

食堂運(yùn)營(yíng)方重慶可蕊特餐飲文化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前食堂采取的是“三方聯(lián)動(dòng)，四方參與”的經(jīng)營(yíng)模式，主要由社區(qū)搭建利民平臺(tái)，聘請(qǐng)可蕊特公司具體運(yùn)營(yíng)，由社區(qū)、物業(yè)、居民代表共同參與食堂監(jiān)管，確保食堂公益性質(zhì)長(zhǎng)期不變、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定有序。

然而，開(kāi)業(yè)一年多來(lái)，由于受到疫情影響，金渝惠民食堂實(shí)際的營(yíng)業(yè)時(shí)間大約只有半年。可蕊特負(fù)責(zé)人表示，惠民食堂本就價(jià)格低廉，利潤(rùn)微薄，目前沒(méi)有任何盈利。

樣本三：墊江縣的紅光社區(qū)愛(ài)心食堂

由社區(qū)主導(dǎo) 半年多來(lái)盈利5000元

今年3月，墊江縣桂溪街道紅光社區(qū)愛(ài)心食堂開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。該食堂目前以訂餐為主，每天按量采購(gòu)食材。

“愛(ài)心食堂有廚師和配菜員各一名，訂餐量大時(shí)會(huì)請(qǐng)附近居民來(lái)幫廚、社區(qū)網(wǎng)格員送餐，實(shí)在來(lái)不及就喊外賣(mài)小哥送?！奔t光社區(qū)黨支部書(shū)記、居民委員會(huì)主任陳曉燕介紹，社區(qū)開(kāi)設(shè)愛(ài)心食堂，不僅為周?chē)用癯燥執(zhí)峁┝艘环N新選擇，還解決了社區(qū)干部、小區(qū)物業(yè)公司職工的就餐難題。

食堂的用餐價(jià)格也因服務(wù)對(duì)象而定，屬于民政補(bǔ)貼對(duì)象的，2元一餐；不在民政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的，如60歲以上老人，10元一餐；其他居民就餐為12元一餐。配送費(fèi)均為2元，兩葷一素一湯，每一頓菜品都有變化。

陳曉燕說(shuō)，除開(kāi)所有的開(kāi)銷(xiāo)，社區(qū)多數(shù)時(shí)候需要每月補(bǔ)貼食堂1000元左右，總體能夠持平，有時(shí)還有盈利。

盈利部分主要來(lái)自外部訂餐。“常常有一些社會(huì)組織到社區(qū)來(lái)搞活動(dòng)，他們有用餐需求，往往都是找我們訂餐，畢竟食堂干凈衛(wèi)生?！标悤匝嗾f(shuō)，這半年多來(lái)，食堂總計(jì)盈利了5000元左右。

當(dāng)?shù)夭簧倬用顸c(diǎn)贊：“紅光社區(qū)愛(ài)心食堂不僅暖了居民的胃，還暖了大家的心?！?/p>

專(zhuān)家聲音>>>

西南政法大學(xué)教授、重慶市社會(huì)治理研究院研究員類(lèi)延村：

進(jìn)一步豐富社區(qū)食堂舉辦主體

從目前的開(kāi)展情況來(lái)看，社區(qū)食堂具有公益惠民的特性，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的生活具有積極的保障意義。社區(qū)食堂在一定程度回應(yīng)了社會(huì)治理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提升了特定群體的幸福生活指數(shù)。

從社區(qū)食堂的舉辦主體和運(yùn)營(yíng)方式看，政府、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)和居民形成了共建共治的格局，差異化定價(jià)也有助于社區(qū)食堂的發(fā)展。社區(qū)食堂該如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)？首先要遵從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，在政府部門(mén)加大資金投入的同時(shí)，優(yōu)化共建格局，鼓勵(lì)企業(yè)等更多組織或其他社會(huì)力量承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，豐富舉辦主體的多樣性。

同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)食堂的公益性定位，特別是要對(duì)老人、殘疾人等進(jìn)行精準(zhǔn)開(kāi)放，實(shí)施適度補(bǔ)貼；同時(shí)鼓勵(lì)探索自立發(fā)展的路徑，完善相關(guān)政策支持，為社區(qū)食堂營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；更要鼓勵(lì)豐富經(jīng)營(yíng)形式，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，拓展對(duì)其他社會(huì)主體提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

本報(bào)記者 楊鈮紫

分享讓更多人看到